在這種情況下，最后，保羅外長還是說服了赫爾佐格總理和南非內(nèi)閣，對日本作出了一些讓步。
去年9月初，保羅與松岡洋右兩位外長在西京互換了照會。簽署了《西京條約》，條約中規(guī)定，
雙方達成諒解，南非承認(rèn)日本在南部非洲的經(jīng)濟和政治上的地位，并同意給予日本優(yōu)于其他國家在南非享有的經(jīng)濟特權(quán)，撤銷對日本人的歧視性法案，把日本人視為和中國人相同的“榮譽白人”，可以享受和白人完全相同的權(quán)力。但日本所要的軍事特權(quán)，則全部沒有。反過來，日本要尊重南非的權(quán)利和利益，尤其是尊重南非的主權(quán)和領(lǐng)土完整。
雙方簽訂了這個協(xié)議之后，南非很多人都松了口氣，認(rèn)為這樣解決問題是最好的。但是他們很快就發(fā)現(xiàn)，日本人并沒有把這份協(xié)議當(dāng)回事，那不過是為了安撫美國的緩兵之計。
等到了今年初，看到美國泥足深陷，已經(jīng)無力顧忌時，日本就果斷反悔了，條約墨跡未干呢，日本就再次提出了更加苛刻的要求。
這些條款共有21條，除了一條關(guān)于平定對待布須曼人的條款顯得有些溫情，其他的條款全都是赤果果的霸權(quán)主義風(fēng)格，這被南非當(dāng)局稱為“亡國21條”。這種喪權(quán)辱國，帶有強烈侮辱色彩（在白人看來）的東西自然是不可能得到認(rèn)可，就連主張對日本讓步的外交部長保羅也強烈反對。
不過，南非也沒想到，日本竟然會在雙方還在繼續(xù)扯皮的時候，就制造了一個借口，并真的動手了。
其實直到一個月前，日本的政策也有些混亂。是繼續(xù)外交要挾，以謀求掌控南非；還是直接動用武力進攻南非。日本一時間拿不定主意。進攻，有可能發(fā)生與美國的戰(zhàn)爭；不進攻，南非依仗著美國，靠威脅利誘，多半不會取得實效，還會暴露日本的意圖。
最后看到蘇聯(lián)發(fā)動反擊，把美國佬又?jǐn)f回中非之后，在石原莞爾的大力主張下，日本還是決定直接動武了。因為若不動手，或者動作太慢，就會夜長夢多了，要是美國緩過氣來怎么辦？
于是，南非就悲劇了，這就是“小兒持金”的下場，他們的家當(dāng)太讓人垂涎，而本身實力又不足，被鄰居惦記也是沒辦法的事情。
俗話說，身懷利器，殺心自起。本位面的日本本來就更加強大，當(dāng)他們看到隔壁南非一群鶸鳥，一個能打都沒有，而自己又這么能打，這心里就自然會產(chǎn)生想法。
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漢京，總統(tǒng)府。
“總統(tǒng)先生，我們希望中國能夠站出來，主持國際正義，制止日本對南非的侵略！”美國國務(wù)卿赫爾義正詞嚴(yán)的說道。
日本剛剛一宣戰(zhàn)，早就準(zhǔn)備好的兩個集團軍群就沖進了南非境內(nèi)，同時空軍大舉出動，對那些早就選好的目標(biāo)進行狂轟濫炸。
雖然南非早就有了警惕，但是他們的數(shù)量畢竟太少，哪怕在今年進行了大舉增兵，到了開戰(zhàn)前也不過才20個師加9個旅，大約38萬人，這其中大部分都是新兵。要知道，南非現(xiàn)在總?cè)丝谝膊?00萬出頭，刨除不堪用的布須曼人和黑人，剩下的白人不過370萬，這樣的動員已經(jīng)是在不傷筋動骨的情況下，最大的數(shù)量了。
但是日本，卻是一個擁有7600萬人口的大國，這次日本為了盡快收拾掉南非，一下子出動了49個師，將近80萬人，而且日本不但人數(shù)多，武器也比南非先進多了。面對擁有絕對優(yōu)勢的日軍，南非被打懵了。
現(xiàn)在開戰(zhàn)才三天，日本的西部集群就狂飆五百里，吃了半個博茲瓦納，東部集群也推進了200多公里，南非前線部隊處處告急。
所以美國佬坐不住了，國務(wù)卿赫爾趕緊飛到中國，準(zhǔn)備斡旋。
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