葉坤笑道：“我派人出去暗訪過，滿城百姓，都說娘娘母儀天下，是天下女子的典范，很敬仰你?！?

姜有容嘆氣：“敬仰我沒用，只怕這么一來，以后丟棄女嬰的人家，會(huì)更多。那些父母會(huì)以為，反正朝廷會(huì)收養(yǎng)的，所以全部把孩子送來了?！?

茉莉說道：“幾乎每天都有人，偷偷地把孩子丟在孤兒院門前。要不，派人晚上站崗巡邏吧，抓住這些父母，就重罰！”

“萬萬不可?！?

姜有容搖頭：“這樣一來，那些嬰兒就不會(huì)送來孤兒院，而是被父母直接……唉！”

葉坤安慰道：“娘娘別擔(dān)心，明天開會(huì)，我一定施加壓力，讓戶部和刑部，解決這個(gè)問題。”

姜有容默默點(diǎn)頭。

葉坤招呼文阿秀和魏采芹，先拿出一個(gè)草案，明天討論。

第二天的九部議會(huì)上，葉坤說道：

“華夏禮儀之邦，極端重視孝道。講究不孝有三，無后為大?？墒?，卻又重男輕女，極端不重視女兒，棄嬰現(xiàn)象，越來越嚴(yán)重。

隨著生育大潮的來臨，我們的孤兒院，負(fù)擔(dān)越來越重。這個(gè)問題，必須解決，從根本上解決。這件事，刑部和戶部，要負(fù)擔(dān)起責(zé)任！”

眾人互相對(duì)視，都不說話。

葉坤皺眉：“怎么都不說話？”

桑不疑說道：“不僅僅是刑部和戶部，禮部也要參與其中。首先，禮部做好宣傳，整肅民風(fēng)；刑部做好立法工作，依法行事；戶部做好統(tǒng)計(jì)、登記工作，和刑部一起監(jiān)管。

這件事，還得九部聯(lián)合，外加女子工作部，慈善資金會(huì)，組建一個(gè)新的工作機(jī)構(gòu)，專門處理落實(shí)?！?

魏采芹參與會(huì)議，起身說道：“如果各位大人覺得為難，我愿意牽這個(gè)頭。”

馬昭起身道：“不是為難，而是這件事牽涉到全國(guó)，甚至牽涉到每一個(gè)家庭。工作量非常大，能不能堅(jiān)持下來?！?

賀康駒說道：“自古以來，皇權(quán)不下鄉(xiāng)，朝廷有能力，監(jiān)管到每一家每一戶嗎？”

“什么皇權(quán)不下鄉(xiāng)？”

葉坤板起臉來，說道：“除了偏遠(yuǎn)地區(qū)和深山地區(qū)，基層已經(jīng)被我們朝廷完全控制?？h府以下，還有鄉(xiāng)府；鄉(xiāng)府以下，還有各個(gè)村的村長(zhǎng)，民兵隊(duì)長(zhǎng)，村醫(yī)，學(xué)堂老師。

我們有完善的管理網(wǎng)絡(luò)，就能將相關(guān)政策，從上到下推行出去！”

嚴(yán)炬說道：“中原和涿郡一帶，還有益州荊州，都沒什么問題。主要的問題，在江南山區(qū)。我們對(duì)那里的控制，還是稍弱一些。”

眾人七嘴八舌，議論半天。

魏采芹態(tài)度強(qiáng)硬：“此事一定要做，可以在涿郡一帶，到山東河北，展開試點(diǎn)工作。摸索出經(jīng)驗(yàn)以后，再推行到其他地方?！?

葉坤贊成魏采芹的意見。

桑不疑等人看了魏采芹和文阿秀的書面提議，商量一番，終于拿出了草案。

先在長(zhǎng)安以東、長(zhǎng)江以北地區(qū)，做試點(diǎn)。

立法，凡是遺棄子女者，夫妻同罰，罰勞役三年。溺斃嬰兒者，罰勞役十年以下，五年以上；

建檔：各村各鄉(xiāng)，對(duì)孕婦建檔，跟蹤服務(wù)，跟蹤調(diào)查。每百戶村安排一個(gè)登記員，配合村里的接生醫(yī)生工作。

責(zé)任追究：村長(zhǎng)、村醫(yī)、登記員，知情不報(bào)者，同罪！

禮部和文教部，做好宣傳，而且要大力宣傳！

巫穹一直沒說話，心事重重的樣子。

葉坤問道：“巫大人，你為何一不發(fā)？有什么心事嗎？”

“皇上，我沒事。”

巫穹嘆口氣，說道：“我們現(xiàn)在，吃朝廷俸祿的人，越來越多。如今，再增加每個(gè)村子的生育管理員，又要增加幾萬人吃俸祿。目前我們能承擔(dān)，可是以后呢？”

葉坤笑道：“以前皇權(quán)不下鄉(xiāng)，基層小吏很少。現(xiàn)在多了鄉(xiāng)長(zhǎng)村長(zhǎng)和校長(zhǎng)醫(yī)生吃俸祿，開支的確大了許多。但是我們的糧食征收，也增加許多啊?！?

以前的糧食征收和其他稅收，其實(shí)都控制在地方豪紳的手里。

他們是中間商，欺上瞞下，中飽私囊。