劉邦軍進入咸陽，首要難題是如何面對龐大無比的帝國遺業(yè)。
無論事先如何自覺胸有成算，劉邦們?nèi)氤侵筮€是亂得沒了方寸。關(guān)中的連綿勝跡，大咸陽的宏闊壯麗，使這些大多沒進過京畿之地的粗樸將士們大為驚愕，新奇得一時暈乎乎找不到北了。盡管有武關(guān)整肅在先，士卒們還是彌散于大街小巷，搶劫奸淫時有發(fā)作，整個大咸陽陷入了驚恐慌亂，民眾亂哄哄紛紛出逃。劉邦雖說做亭長時領(lǐng)徭役入關(guān)中曾經(jīng)進過咸陽，也偶然遇見過一次始皇帝出巡，但卻也從來沒有進過皇城。張良蕭何陸賈酈食其等名士與將軍，也是個個沒進過皇城。進咸陽的當(dāng)日，劉邦顧不得整肅約束部伍，立即與一班干員興沖沖進入皇城觀賞，可一直轉(zhuǎn)悠到三更，還沒看完一小半宮室。劉邦萬般感喟，大手一揮笑道：“這皇城大得沒邊，嬪妃侍女多得沒數(shù)，索性今夜住進來樂一回！”隨從將士們立即一陣萬歲狂呼。旁邊張良卻低聲道：“沛公此大是不妥。項羽軍在后，不能失秦人之心。”劉邦驀然省悟，卻見旁邊樊噲黑著臉不做聲，于是笑罵道：“如何，你小子美夢不成，給老子顏色看了！”樊噲氣昂昂道：“先生說得對！沛公光整肅別人，自家卻想泡在這富貴鄉(xiāng)不出去！”劉邦一陣大笑道：“好好好，走！出去說話?！?
回到幕府，中軍司馬報來亂軍搶劫奸淫的種種亂象。劉邦大皺眉頭，當(dāng)即深夜聚將，會商善后之法。將軍們紛紛說秦王子嬰是后患，不殺子嬰不是滅秦。劉邦心智已經(jīng)清醒，重申了與楚懷王之約與義兵之道，說子嬰是真心出降，殺降不祥，殺子嬰只能自絕于關(guān)中。最后議定，將子嬰“屬吏”，待稟明楚懷王后再作決斷。屬吏者，交官吏看管也。之所以如此決斷，并非劉邦真正要請命楚懷王，而是顧忌項羽軍在后，自己不能擅自處置這個實際是帝國名號的秦王。
此事剛剛決斷，一直不見蹤跡的蕭何匆匆來了。劉邦大是不悅道：“入城未見足下，也去市井快活了么？”蕭何奮然一拱手道：“沛公，我去了李斯丞相府。”劉邦揶揄笑道：“如何，趁早搶丞相印了？”蕭何沒有笑，深深一躬道：“沛公，我去查找了天下人口、錢糧、關(guān)塞圖籍，已得數(shù)車典籍。我等兩手空空，何以治理郡縣？”劉邦恍然大悟，起身正容拱手道：“蕭兄真丞相胸懷也，劉季受教?！?
再議諸事，將軍謀臣們已經(jīng)狂躁大減，遂理出了行止三策：其一，降楚之秦國君臣一律不殺；其二，全軍開出咸陽，還軍霸上；其三，廢除秦法，與秦人約法三章，穩(wěn)定關(guān)中人心。蕭何率一班文士立即開始書寫文告，天亮之際，約法三章的白布文告已經(jīng)在咸陽紛紛張掛出來。天亮后，劉邦又帶著蕭何，親自約見了咸陽國人中的族老，倡明了自己的定秦方略與約法三章。末了，劉邦高聲說：“我所以入關(guān)中，為父老除害也！我軍不會再有所侵暴，父老們莫再恐慌！明日，我即開出咸陽，還軍霸上！待諸侯們都來了，再定規(guī)矩。”很快，咸陽城有了些許生氣，開始有人進出街市了。
這約法三章最為簡單，全部秦法盡行廢除，只約定三條規(guī)矩：其一，殺人償命；其二，斗毆傷人治罪；其三，盜搶財貨治罪。其時之文告用語更簡單：“與父老約，法三章耳：殺人者死，傷人及盜抵罪。余悉除去秦法?！贝说忍幹茫粦?yīng)急之策，其意只在彰顯劉邦滅秦的大義之道：入咸陽，存王族，除苛法，安民心。無論后世史家如何稱頌，約法三章在實際上都是一種極大的法治倒退，而絕非真正的從寬簡政。數(shù)年之后，劉邦的西漢王朝在親歷天下大混亂之后，幾乎悉數(shù)恢復(fù)了秦政秦法，足證“約法三章”之隨機性。
約法三章的同時，蕭何給所有的咸陽與關(guān)中官署都發(fā)下了緊急文告，明告各官署“諸吏皆案堵如故”。也就是說，要所有秦官秦吏依舊行使治民權(quán)力，以使郡縣鄉(xiāng)里安定。如此一來，已經(jīng)占據(jù)關(guān)中大半人口的山東人氏與老秦人眾，一時都安定了下來，紛紛給劉邦楚軍送來牛羊酒食。劉邦下令，一律不許接納百姓物事，說辭很是慷慨仁慈：“我軍占據(jù)倉廩甚多，財貨糧草不乏。民眾苦秦久矣，劉季不能耗費百姓物力也！”于是，劉邦善政之名在關(guān)中一時流傳開來，民眾間紛紛生發(fā)出請劉邦為秦王之議?！妒酚洠咦姹炯o》描繪云：“人又益喜，唯恐沛公不為秦王?！?
凡此等等，皆是關(guān)中安民之效。與后來項羽的獸行暴虐相比，劉邦的寬政安民方略頗具遠見卓識。其最直接的后續(xù)效應(yīng)，是劉邦的王師義兵之名，在關(guān)中民眾中有了最初的根基。后來，當(dāng)劉邦以漢王之身北進關(guān)中時，關(guān)中百姓竭誠擁戴，全力支持漢軍與項羽長期對抗，使關(guān)中變成了劉邦漢軍的堅實根基。蕭何之所以能“鎮(zhèn)國家，撫百姓，給饋囊，不絕糧道”，源源不絕地為漢軍提供后援，其根本原因，便是關(guān)中民眾對項羽軍的仇恨，與對漢軍的自來厚望。歷史地說，這是相對遠大的政治眼光所必然獲得的長遠社會利益。
還軍霸上數(shù)日之后，劉邦突然決斷，要抵御項羽于函谷關(guān)外。
那夜，一個神秘的游士請見劉邦。這個游士戴著一方蒙面黑紗，個頭矮小，人頭尚在劉邦肩頭之下。矮子舉止煞有介事，步態(tài)很是周正，劉邦笑得不亦樂乎了。蒙面矮人沒笑，只一拱手道：“甘泉鯫生，見過沛公。吾所以來，欲獻長策，以報沛公保全關(guān)中之德也?！宾O者，原本雜小魚類，于人，則謂短小丑陋者也。劉邦一聽來人報號，不禁又呵呵笑了：“自認丑生，安有長策乎？”鯫生淡淡云：“人丑，其不丑。沛公計丑人乎，計正理乎？”劉邦頓時正色，肅然求教。鯫生悠然道：“長策者，十六字也：東守函谷，無納諸侯，自王關(guān)中，后圖天下?！眲畎櫭嫉溃骸瓣P(guān)中力竭，子嬰不能王，我何能王耶？”鯫生道：“子嬰不能王者，秦政失人心也。沛公能王者，善政得人心也。秦富十倍于天下，地形之強，雄冠天下。在下已聞，項羽欲封章邯三將為秦王。若項羽入關(guān)，沛公必不能坐擁關(guān)中也。此時若派重兵東守函谷關(guān)，使項羽諸侯軍不能西進關(guān)內(nèi)。沛公則可征關(guān)中民眾入軍，自保關(guān)中而王，其后必得天下。方今之勢，關(guān)中民眾多聞項羽暴虐，必隨沛公也。而欲與天下爭雄，必據(jù)關(guān)中為本。沛公好自為之也！”說罷，鯫生無片刻停留，一拱手出得幕府去了。劉邦醒悟，追到帳外，已沒了人影。
此時，張良蕭何恰好皆不在軍中。劉邦反覆思忖，鯫生方略果能如愿，則一舉便能立定根基。然若果真張開王號，名頭又太大，自己目下軍力實在不堪。關(guān)中民眾能成軍幾多，也實在不好說。劉邦知道，智計之士有一通病，總以民心如何如何，而將征發(fā)成軍與真正能戰(zhàn)混作一團。實則大大不然，關(guān)中民眾縱能征發(fā)數(shù)萬，形成能戰(zhàn)精兵也遠非一兩年事。然，鯫生之謀又確實利大無比，不能割舍，且要做便得快做，慢則失機失勢。劉邦轉(zhuǎn)悠半夜，終于決斷，先實施一半：只駐軍函谷關(guān)抵御項羽，而暫不稱王。如此可進可退：果真扛得住項羽軍，再稱王不遲；扛不住項羽軍，總還有得說辭退路。心思一定，劉邦大為振奮，深感自己第一次單獨做出了一則重大決斷，很是有些自得。天亮之前，劉邦斷然下達了將令：樊噲、周勃兩部東進，防守函谷關(guān)，不許任何軍馬入關(guān)。
劉邦沒有料到，這個匆忙的決策很快使自己陷入了生死劫難。
倏忽之間，秋去冬來。
十一月中，項羽軍與諸侯各部軍馬四十萬隆隆南下，號為百萬大軍，經(jīng)河內(nèi)大道直壓關(guān)中。王離的九原軍覆滅后，項羽與諸侯聯(lián)軍連續(xù)追殺章邯的刑徒軍。此時，大咸陽正在連番政變之中，趙高殺二世，子嬰殺趙高，朝臣吏員幾次大換班，政事陷于完全癱瘓。章邯軍所有后援悉數(shù)斷絕，若再與項楚軍轉(zhuǎn)戰(zhàn)，勢必全軍覆沒。老將章邯慮及刑徒軍將士大多無家可歸，為國苦戰(zhàn)竟無了局，義憤難忍卻又萬般無奈，最后只有降楚了。而此時的項羽軍諸侯軍也正在糧草告乏之時，不欲久戰(zhàn)，遂在洹水之南的殷墟，達成出降受降盟約。是年仲秋，章邯三將率二十余萬刑徒軍降楚了。
項羽接納了老范增方略，給章邯一個雍王名號，給司馬欣一個上將軍名號，令兩人率降軍為前部軍馬西進。章邯向為九卿重臣，一路說動沿途城邑之殘存官署全都歸附了項楚軍，敖倉等幾座倉廩殘兵也悉數(shù)放棄了抵御。項羽軍對沿途倉廩大為搜刮，糧草兵器頓時壯盛了許多。大軍進至新安，眼見函谷關(guān)遙遙在望，項羽卻突然與黥布等密謀，實施了一場極其血腥的暴行－－突然坑殺了二十余萬降楚刑徒軍！
坑殺的事由很是荒誕不經(jīng)：刑徒軍士卒不堪楚軍將士“奴擄使之”，遂生怨聲。有人密報了項羽，項羽立即作出了一番奇異的推定：“秦吏卒尚眾，其心不服，至關(guān)中不聽，事必危，不如擊殺之！”史書記載的最后事實是：“于是，楚軍夜擊，坑秦卒二十余萬人新安城南?！睂τ诙啻瓮莱强託⒌捻椨穑说却笈e暴行駕輕就熟，很快便告結(jié)束。
《史記．項羽本紀》為坑殺找了一個同樣荒謬的背景理由：項羽的諸侯軍中多有當(dāng)年服過徭役的軍吏士卒，當(dāng)年秦軍吏卒對此等人“遇之多無狀”。是故，才有秦軍降楚后，諸侯吏卒乘戰(zhàn)勝之威，將秦軍士卒當(dāng)做奴隸虐待的事發(fā)生。列位看官留意，章邯之“秦軍”原本并非傳統(tǒng)的政府軍，而是應(yīng)急成軍的刑徒與官府奴隸子弟。刑徒原本便是苦役，而官奴子弟同樣卑賤，如此兩種人如何有權(quán)力對當(dāng)年的山東徭役施以“無狀”虐待？再者，刑徒軍中縱有少量的官軍將士加入，亦決然不會人人都虐待過當(dāng)年的徭役者，將二者等同置換，從而作為對降卒施虐的依據(jù)，顯然的荒誕。此等理由，只說明了此時尚存的一個歷史事實：除了項羽本人不可理喻的暴虐，諸侯復(fù)辟勢力對秦帝國的仇恨是一種普遍存在，項羽的瘋狂只是群體暴虐的發(fā)動點而已。
新安坑殺迅速傳遍天下，劉邦的函谷關(guān)守軍大為震恐。
項羽大軍抵達函谷關(guān)前，見關(guān)城大張“劉”字大纛旗，關(guān)門則緊閉不開。前軍大將黥布命軍士呼叫開城。可城頭卻現(xiàn)出了劉邦軍大將樊噲的身影，樊噲大喊著，沛公信守楚懷王之約，先入關(guān)中者王，項楚軍當(dāng)自回江東才是。項羽聞報大怒，立即下令黥布軍與當(dāng)陽君兩部攻城。項楚軍此時大非昔比，已經(jīng)接手了章邯秦軍的全部重型連弩與大型器械，且仍由章邯軍殘存的弓弩營將士操作，攻城大見威力。而函谷關(guān)的劉邦軍，雖也有大型防守器械，然樊周兩將卻已經(jīng)早早遣散了守關(guān)秦軍，劉邦軍士卒根本無法操持那些需要長期演練的防守器械。樊噲周勃更不知秦軍防守函谷關(guān)的獨有戰(zhàn)法，只以最傳統(tǒng)的滾木檑石與臂張弓射箭應(yīng)對，根本無法抵擋在城外弓弩營箭雨遮蔽下的潮水般的攻城楚軍。不消半個時辰，函谷關(guān)便被攻破。樊噲周勃恐懼于項羽殺戮成性，早領(lǐng)著余部軍馬向西逃竄了。此戰(zhàn)經(jīng)過在史料中只有“擊關(guān)，遂入”四個相關(guān)字，足見其如何快捷了。
楚軍破關(guān)，項羽只覺又氣又笑，也不下令追殺，只揮軍隆隆入關(guān)。整肅數(shù)日，項羽大軍再度西進，終于抵達關(guān)中腹地，在驪山之北的戲水西岸駐扎了下來。項羽的中軍幕府，駐扎在一片叫做鴻門的高地上。此時，已經(jīng)是十二月的隆冬時節(jié)了。
當(dāng)夜，老范增領(lǐng)來了一個喬裝成商旅的人物來見項羽。此人乃劉邦的左司馬曹無傷。曹無傷神秘地對項羽稟報說：“沛公欲王關(guān)中，要拜子嬰為丞相！秦之珍寶，已經(jīng)被沛公盡數(shù)擄掠了！”老范增陰沉著臉色說：“劉邦自來貪財好色，然入關(guān)中，財貨不取，女色不掠，其志不在小也！老夫曾教望氣者相之，此人上有龍虎五彩之氣，此天子氣也。一少將軍當(dāng)急擊勿失也！”項羽大怒，立即下了一道秘密軍令：整修一日，第三日攻殺劉邦軍。
不料，項羽的這道密令，劉邦卻意外地事先知道了。
項羽的一個叔父（季父）項伯，與劉邦軍的張良素來交好。得聞項羽密令攻滅劉邦軍，項伯匆匆找到霸上，勸說張良趕緊離開劉邦，或隨他投奔項羽，或另謀出路。張良說，如此不告亡去，不義也，容我向沛公一別。項伯不善機謀，隨張良來到中軍幕府，等在了轅門外樹影下，張良自己進去告別。張良匆匆來見劉邦，將項羽攻殺密令一說，劉邦頓時大為驚恐。張良此時才問，駐軍函谷關(guān)抵御項羽，何人謀劃？劉邦坦誠地說了鯫生獻策自己決斷事，沒有絲毫隱瞞，只問張良該當(dāng)如何。張良說，目下事急，只有先疏通項伯，再謀疏通項羽。劉邦忙問，先生如何與項伯熟識？張良說，項伯當(dāng)年殺人在逃，他曾急難護持，于項伯有救命之恩。劉邦與人交接很見功夫，立即問張良項伯誰年長。張良說，項伯年長。劉邦立即說，先生為我請入，我當(dāng)以兄長之禮待之。
張良出來一說，項伯雖有難色，終不忍負張良之恩，只有跟張良走進了幕府。劉邦恭敬地以事兄之禮相待，設(shè)置了匆忙而不失隆重的軍宴，以尊奉長者的一種叫做“卮”的酒器連連向項伯敬酒，熱誠盤桓，詢問項伯的壽數(shù)子女。得聞項伯有女未嫁，劉邦立即為自己的長子求婚。項伯感劉邦豪爽坦誠又尊奉自己為長者，又見張良殷殷點頭，便欣然允諾了。于是，兩人倏忽之間結(jié)成了婚約之盟。之后，劉邦說起了年來進兵諸事，末了無比誠摯地抹著淚水說：“劉季入關(guān)中，秋毫不敢有所犯，只登錄吏民、封存府庫，以待上將軍前來處置。所以派軍守函谷關(guān)，無非防止亂軍流盜而已。果真抵御，劉季能不親臨軍陣，而僅以兩個粗貨率軍么？劉季日夜北望上將軍到來，豈敢反乎！敢請項兄為我說幾句公道話，劉季不敢背德也！”項伯大為心感，當(dāng)場欣然允諾，并對劉邦叮囑了一句：“天亮之后，足下記著立即來謝項王。”
項伯連夜回到鴻門幕府，對項羽備細稟報了見劉邦事。末了，項伯說了一番意味深長的話：“若非沛公先破關(guān)中，我軍豈敢長驅(qū)直入乎？今人有大功，而我滅之，不義也。若能因善而遇，大道也?！表椨鹨娛甯刚f得誠懇，又聽說劉邦萬分惶恐，心下大感欣慰，當(dāng)即點頭允諾，取締了攻殺劉邦軍的密令。
次日清晨，尚未到慣常聚將的卯時，劉邦便帶著百余名隨從來到項羽幕府外，恭謹?shù)氐群蛘僖娏?。若論楚軍各方勢力資格，劉邦原本與項梁同時舉事，又被楚懷王尊為“寬大長者”，又先入關(guān)中，此時本是最老資格的一方楚軍勢力，高著項羽一輩。今日如此謙卑地早早趕來等項羽召見，雖說迫不得已，也是劉邦刻意為之。
果然，年青的項羽得到稟報后大感尊嚴，立即下令召見劉邦。劉邦恭敬地進入幕府參拜，又重申了自己的諸般忠心與苦衷，末了慷慨唏噓地說：“老臣與將軍戮力同心滅秦，將軍戰(zhàn)河北，劉季戰(zhàn)河南。劉季不期先入關(guān)破秦，才能與將軍再度相見于此也！今必有小人之，有意讓將軍與老臣生出嫌隙?！表椨鸩簧妻o，交接人物也是喜怒立見顏色，見劉邦稱臣唏噓，一時竟有些愧意，脫口而出道：“此等話，都是沛公那個左司馬曹無傷說的。不然，項籍何至于問罪沛公？”劉邦心下驚愕，臉上卻一如既往地虔誠抹淚訴說。項羽對赫赫沛公竟然稱臣大是欣慰，說得片時，吩咐大擺酒宴撫慰劉邦。
于是，有了那則流傳千古的鴻門宴的故事。
太熟的老故事無須多說了?？倸w是劉邦得種種因素暗助，從盛大而暗藏殺機的酒宴上不告而逃，終于安然脫身了。鴻門宴之后，幾個相關(guān)人物的命運，皆由此而發(fā)生重大變化。其一，向項羽告密的左司馬曹無傷，被劉邦回到霸上軍營后立即秘密誅殺了。其二，劉邦開始小心翼翼地與項羽周旋，不再對項羽的任何決斷提出異議了。這般韜光養(yǎng)晦，直到后來韓信的“明修棧道，暗度陳倉”而北進方告了結(jié)。其三，后來的楚漢相爭中，項伯幾乎成了劉邦的不自覺內(nèi)應(yīng)，與劉邦始終保持著秘密聯(lián)絡(luò)。其四，老范增對項羽絕望了。這位項楚軍最重要的也是唯一具有相對長遠目光的奇謀之士，用長劍擊碎了劉邦送來的玉斗，唉的一聲，頓足長嘆：“豎子不足與謀也！來日奪項王天下者，必劉邦也！我等人眾，實則今日已為之虜矣！”后來，這位奇謀之士終于在另一個奇謀之士陳平的反間計迷霧中倒下，在項羽的疑忌中憤然告退，郁悶悲憤而發(fā)背疽，在歸鄉(xiāng)途中慘死了。其五，項羽始被劉邦迷惑，自此屢屢落入與劉邦周旋的種種困境，最終迅速潰敗身死。
鴻門宴之后，項羽自感已得天下，遂決意恢復(fù)諸侯制。
基于名義之需，項羽上書楚懷王，請命“分地而王”。不料，執(zhí)拗的楚懷王竟只回復(fù)了兩個字：“如約。”其意明顯之極：按照當(dāng)初之約，先入關(guān)中者王，此時當(dāng)由劉邦為王封地，而不當(dāng)由項羽稱王分封。項羽惱羞成怒，撕碎了回書罵道：“懷王算鳥！我家項梁所立罷了。無戰(zhàn)無伐，何以得以主約！定天下者，是項羽！是諸將！不是楚懷王！”此時，諸侯們已經(jīng)人人明白項羽要做天下之王，要以天子名義分封諸侯，樂得人人逢迎，更樂得早日占據(jù)一方。于是，項羽以諸侯共倡為名，給楚懷王奉上了一個虛空名號－－義帝，而自己則做了實際上的天子。不久，楚懷王便被項羽派人暗殺了。這位頗具見識的牧羊少年，終于消失在秦末的大毀滅風(fēng)暴中了。
隆冬時節(jié)，復(fù)辟諸侯制的分封大典在楚軍營地舉行了。
項羽親自宣示了廢除帝國郡縣制的王書，向天下彰明了分封諸侯的王道長策。接著，諸侯們上書稱頌項羽武功，擁立項羽為西楚霸王，行天子號令。霸王者，王號也；西楚者，王畿所在地也，或曰國號也。其時，舊楚地域分為四楚：淮北之陳郡地帶為北楚，江陵地帶為南楚，江東吳越為東楚，彭城地帶為西楚。項羽以彭城為都，故號西楚霸王。
列位看官留意，項羽名號，實為中國歷史上最為荒誕不經(jīng)的一個王號。以字之本意論，霸是“魄”的本字，原指每月初始的新月，故從“月”?！吨軙酚小霸丈浴敝f?！墩f文》云：“霸，月始生，霸（魄）然也?！边M入春秋戰(zhàn)國，“霸”遂演化為強力大爭、強力治世學(xué)說的軸心語詞，這便是霸道、霸王之說，與王道說對立；通常，法家被指認為霸道說，然并非法家認可。若以實際論之，霸則指霸主，譬如赫赫大名的春秋五霸；越王勾踐橫行江淮時，諸侯曾紛紛慶賀，也曾稱頌其為霸王。也就是說，霸王之名，其時泛指擁有一種超乎尋常的軍力威勢的王者，與“霸道”治世學(xué)說并無必然聯(lián)系。若以復(fù)辟諸侯制的政治主張而，項羽恰恰與霸道反其道而行之，正好該是王道復(fù)古論者。故此，項羽自號霸王，其意絕非宣示治世理念，而僅僅是炫示自己的赫赫威勢。
更有甚者，項羽之前的所有霸主、霸王、五霸等等名號，皆為天下指認，而無一人自封。公然以“霸王”自封為正式王號者，五千年唯項羽一人也。其剛愎橫暴，其愚昧昭彰，其蠢蠻酷烈，由此足見矣！關(guān)中民眾此后評說項羽，有一個極為傳神的說法：“人楚人沐猴而冠，果然！”《史記．索隱》云，沐猴而冠說的是楚人性暴躁。其實大不然也。猴子沐浴而冠帶者，妖精也，魔怪也，絕非性情暴躁之意也。這一詛咒式評判，以“楚人”為名，實則明確指向項羽。因為，劉邦也是楚人，而關(guān)中民眾卻爭相擁戴其為秦王。是故，此罵在實質(zhì)上并不涉及對楚人的整體評判。唯其此罵入骨三分，項羽大為惱怒，立即下令搜捕那個說者，活活在大鼎里用滾水煮死了此人。《集解》引兩說，一云此人為蔡生，一云此人為韓生，總歸關(guān)中士子也。
項羽即霸王位，分封的十八位諸侯王分別是：
魏豹西魏王都平陽
韓成韓王都陽翟
趙歇代王都邯鄲
田都齊王都臨淄
臧荼燕王都薊城
劉邦漢王都南鄭
瑕丘申陽河南王都洛陽
司馬卬殷王都朝歌