秦朝中央官制的最大特征是皇權(quán)的至高無(wú)上。強(qiáng)大的君權(quán)以及對(duì)舊公族的特權(quán)的不斷削弱，也是秦國(guó)最后取代在文化上優(yōu)越的其他各國(guó)而統(tǒng)一中國(guó)的一個(gè)很重要的原因。秦王趙政[1][2]稱(chēng)始皇帝后，建立了由丞相、御史大夫、太尉、九卿等組成的中央政府，輔佐皇帝管理全**政事務(wù)。

丞相

丞相是最高的行政官，上承皇帝詔命，下統(tǒng)百官，總攬政務(wù)。（《漢書(shū)·百官公卿表》：相國(guó)、丞相，皆秦官，金印紫綬，掌丞天子助理萬(wàn)機(jī)。）秦國(guó)丞相之設(shè)始于秦武王二年，是年設(shè)左、右丞相，秦昭王三十二年，改相邦（漢代諱為“相國(guó)”）。秦王趙政[3][4]未親政時(shí)，以呂不韋為相邦，并置丞相昌平君，期間或左右二相并置、或設(shè)獨(dú)相、或稱(chēng)相邦。秦始皇統(tǒng)一全國(guó)后，以李斯為左丞相，馮去疾任右丞相。秦二世誅李斯、馮去疾，以趙高為中丞相。秦制，出任丞相的人均受封侯爵。

御史大夫

秦創(chuàng)置御史大夫，掌監(jiān)察百官，為副丞相。（《漢書(shū)·百官公卿表上》：御史大夫，秦官，位上卿，銀印青綬，掌副丞相?！锻ǖ洹ぢ毠俚涠罚呵?zé)o司空，置御史大夫以貳于相。）與戰(zhàn)國(guó)時(shí)列國(guó)普遍設(shè)置的負(fù)責(zé)記錄與檔案管理的御史不同，秦國(guó)的御史專(zhuān)掌糾察百官，是中國(guó)古代專(zhuān)門(mén)監(jiān)察官制度的發(fā)端。御史大夫?qū)俟儆袃韶粸橛坟?，為大夫之副；一為御史中丞。其中御史中丞因?yàn)榻y(tǒng)領(lǐng)侍御史和諸郡監(jiān)御史，可以命令御史按章糾彈百官，權(quán)力尤重。

九卿

九卿仰丞相政令，分掌國(guó)事。九卿之屬有負(fù)責(zé)皇室事務(wù)的如奉常，有負(fù)責(zé)國(guó)家政務(wù)的如廷尉。奉常奉常，掌宗廟祭祀禮儀（《通典·職官七》：奉常，周為春官宗伯，掌邦禮，秦改奉常。），銀印青綬、秩中二千石（九卿皆同）。屬官有負(fù)責(zé)宮廷音樂(lè)的太樂(lè)；負(fù)責(zé)太廟祭祀事務(wù)的太祝；負(fù)責(zé)皇帝飲食以及祭祀用食物供奉的太宰（與周朝的太宰不同）；負(fù)責(zé)管理巫醫(yī)的太醫(yī)；負(fù)責(zé)觀察天時(shí)星象、兼皇家史官的太史；負(fù)責(zé)應(yīng)皇帝詔命進(jìn)行卜筮太卜。郎中令郎中令，掌殿中議論、賓贊、受奏事、宮廷宿衛(wèi)之事（《秦會(huì)要》：及主諸郎之在殿中侍衛(wèi)，故曰郎中令）。郎中令的屬官有負(fù)責(zé)議論的大夫；負(fù)責(zé)賓客迎送、接受群臣奏事的謁者；供奉宮廷、等待受職的諸郎；以及期門(mén)、羽林等禁衛(wèi)軍。大夫大夫，為專(zhuān)門(mén)的諫議官，無(wú)定員，有諫議大夫、太中大夫、中大夫、諫大夫等各類(lèi)官稱(chēng)（《齊職儀》：秦置諫議大夫，掌議論，無(wú)常員，多至數(shù)十人，屬郎中令）郎郎，為待選之官，有評(píng)議國(guó)事的議郎、有陪侍皇帝車(chē)駕的中郎、侍郎等，無(wú)定員，除授常達(dá)千人之多。案《漢書(shū)·百官公卿表》，議郎，中郎秩比六百石，侍郎秩比四百石，郎中秩比三百石。中郎分統(tǒng)于五官中郎將、左中郎將、右中郎將，郎中分統(tǒng)于車(chē)?yán)芍袑?、戶郎中將、騎郎中將。郎一般取自公卿等官僚子弟，一方面作為皇帝的扈從，一方面學(xué)習(xí)政務(wù)，是秦漢之際出仕的重要途徑。謁者謁者，掌殿廷朝會(huì)禮儀、接受臣民章奏。置七十人，秩六百石。秦朝的謁者也常常作為朝廷的專(zhuān)使出外處理臨時(shí)公事。仆射仆射，原為戰(zhàn)車(chē)上的射手。秦朝則侍中、尚書(shū)、謁者、博士等官署皆置，為本署副長(zhǎng)官，長(zhǎng)官為令?！短接[》卷二百零一：秦漢之世，委政公卿，尚書(shū)之職，掌封奏，令贊文書(shū)，仆射主開(kāi)閉，令不在，則仆射奏下其事。衛(wèi)尉衛(wèi)尉，掌皇宮諸門(mén)屯兵。屬官一巴士司馬令，凡吏民上書(shū)、四方貢獻(xiàn)、朝廷征召等，按法律要使用公家的車(chē)馬，巴士司馬令即掌其事；屬官二衛(wèi)士令，統(tǒng)領(lǐng)諸宮門(mén)衛(wèi)兵。太仆太仆，本周朝官職，秦朝沿置，掌皇家車(chē)馬。趙高出任郎中令之前任此職。廷尉廷尉，最高司法官。屬官有廷尉丞。廷尉署有獄，稱(chēng)廷尉獄，大臣有罪則下廷尉獄。典客典客，掌諸侯與少數(shù)民族部族首領(lǐng)朝覲事務(wù)、接待諸郡縣上計(jì)吏。屬官有行人，備臨時(shí)差遣遠(yuǎn)方。宗正宗正，又稱(chēng)宗令，掌皇族親屬及登記宗室譜牒?；首遄谑矣凶?，則絕其屬籍。屬官有宗正丞。治粟內(nèi)史治粟內(nèi)史，掌諸谷物、金玉之貯，相當(dāng)于國(guó)庫(kù)司庫(kù)。屬官有太倉(cāng)令、太倉(cāng)丞，掌國(guó)庫(kù)中糧食的貯存；有平準(zhǔn)令、平準(zhǔn)丞，掌京師及諸郡物價(jià)。（《通典·職官八》）少府少府，掌皇帝私產(chǎn)，照料皇帝日常生活起居。屬官有：?御府令、御府丞，掌皇帝服飾織造與保管；?尚冠令、尚冠丞，掌皇帝各種禮服所需的皇冠；?尚衣令、尚衣丞，掌服侍皇帝更衣；?尚食令、尚食丞，掌服侍皇帝飲食；?尚沐令、尚沐丞，掌皇帝洗浴；?尚席令、尚席丞，掌皇帝就寢用具；?尚書(shū)令、尚書(shū)丞、尚書(shū)仆射，掌宮中文書(shū)發(fā)啟、呈送皇帝；?太官令、太官丞，掌烹調(diào)皇帝飲食；主御膳食；?宦者令，掌宮中諸宦官；?中書(shū)謁者令、中書(shū)謁者丞，掌內(nèi)宮導(dǎo)引、接待、典儀等，以宦官充；?太醫(yī)令、太醫(yī)丞，掌皇帝與**醫(yī)藥；?都水長(zhǎng)、都水丞，掌諸郡縣水利事務(wù)，在各重要水系都派駐官署；?樂(lè)府令、樂(lè)府丞，掌宮廷音樂(lè)的排練、演奏、整理，以及音樂(lè)藝人的管理；?永巷令，掌**宦官、宮女的生活，以及宮人犯罪的懲處。少府的這些屬官中，尚書(shū)、中書(shū)謁者兩個(gè)官署對(duì)后世各個(gè)朝代的政制發(fā)展有深遠(yuǎn)的影響，其馀諸尚后轉(zhuǎn)為女官。

編輯本段警衛(wèi)、侍從與宮官

中尉

中尉，掌京師治安、兼管消防，是京城的衛(wèi)戍長(zhǎng)官。中尉署有丞、左右中侯、千牛等官佐。屬官有武庫(kù)令、武庫(kù)丞，掌軍器制造、貯存；有靜室令，皇帝出巡時(shí)負(fù)責(zé)擔(dān)任清道夫。

將作少府

將作少府，掌皇宮等公共建筑事務(wù)，本署有兩丞，左右中侯。屬官有石室令、東園主章令、主章長(zhǎng)、左校令、右校令、前校令、后校令、中校令。石室掌建筑石料、東園主章令掌木匠、主章長(zhǎng)掌伐大木、五校掌營(yíng)建。五校所屬多為刑徒。

典屬?lài)?guó)

典屬?lài)?guó)，專(zhuān)掌召撫西南諸夷。

主爵中尉

主爵中尉，掌諸侯以下諸爵的封贈(zèng)及賓客祭祀饗食等事務(wù)。

中常侍

中常侍，侍從皇帝左右，備皇帝顧問(wèn)，可以經(jīng)常出入皇宮禁地，漢朝為宦官職務(wù)。

給事中