周平道：“書記，那塊地有一百五十畝，位置不錯，如果能順利出讓，至少能賣300多萬到400多萬。這是……這是我們能想到的唯一辦法了。”

方云英順勢接過話頭，語氣平和但透著股實在：“馬廠長剛才說的困難，是實情。這也是之前梁縣長主持協(xié)調(diào)時，大家比較一致的看法。縣里財政的情況，在座都清楚，寅吃卯糧，兜比臉干凈，想拿出大筆錢來救急，不現(xiàn)實。銀行那邊，舊賬未清，信譽受了影響，想新增貸款，更是難上加橋。這么看下來，盤活廠里閑置的那片地，確實是眼下棉紡廠自己能抓住的、最實在的一根救命稻草。這條路，理論上走得通。”

我點了點頭，目光轉(zhuǎn)向分管建設和國土的副縣長孫浩宇：“孫縣長啊，土地出讓這一塊，政策法規(guī)你熟。周主席說的這條路，從政策上講，有沒有硬傷？具體操作，最大的坎兒在哪兒？”

孫浩宇顯然琢磨過這事，回答得挺順，但眉頭擰著，一副棘手的樣子：“李書記，從政策層面講，如果企業(yè)是土地的合法使用權(quán)人，土地用途符合規(guī)劃，縣政府主導協(xié)議出讓，獲得的資金專項用于企業(yè)改制脫困、安置職工，這個方向，上級是鼓勵的，也有文件依據(jù)。”

他眉頭一皺，手指在桌面上點了點，“可現(xiàn)在最大的麻煩，那塊地的權(quán)屬不清，有爭議！城關(guān)鎮(zhèn)西街的一部分群眾，一直咬定那塊地當年是村里‘借’給廠子用的，手續(xù)不完整，土地所有權(quán)還應該是村集體的。他們不認棉紡廠手里的東西。這個疙瘩解不開，前幾次協(xié)調(diào)會，吵來吵去，核心就卡死在這兒了，動彈不得。”

“權(quán)屬爭議……”我沉吟了一下，目光掃向坐在靠后位置的城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記陸東坡，“陸書記，你們城關(guān)鎮(zhèn)，還有西街村兩委，在這個事上，前期都做了哪些工作？”

陸東坡一聽點名，馬上直起腰，臉上像是有一肚子委屈：“李書記，不瞞您說，我們鎮(zhèn)里，還有村里那幫干部，腿跑細了，嘴皮子磨薄了！可這是歷史舊賬，幾十年前的事了，當年經(jīng)手的老支書、老隊長都不在了，條子和證明村里不認說是假的。村民就認一個死理：地是祖輩傳下來的，廠子紅火的時候用也就用了，現(xiàn)在廠子不行了，地要么還回來，要么賣地的錢，大頭得歸村里。我們反復做工作，講政策，也講縣里的難處，講廠里一千多號工人等著發(fā)工資吃飯，口水說干，效果……微乎其微啊。村里幾個有威望的老人，還有……還有那么幾個比較‘活躍’的代表，態(tài)度硬得很，寸步不讓。這群眾工作……唉，真是老母豬鉆柵欄――進退兩難?！?

我又看向國土局梁天野：“國土局老梁，你是土地爺，從專業(yè)角度表個態(tài)。按照國家現(xiàn)行的土地管理法規(guī)，這塊地的使用權(quán)，到底該怎么認定？”

國土局梁天野推了推眼鏡，回答得字斟句酌，透著謹慎：“李書記啊，我們調(diào)閱了能查到的所有歷史檔案。當年建廠征地，是特定歷史時期的產(chǎn)物，手續(xù)……按當時的規(guī)范是沒問題的，一些關(guān)鍵性的批文、協(xié)議原件都在。但當時確實比較隨意，按現(xiàn)在的《土地管理法》，這種情況是極易引發(fā)權(quán)屬糾紛。我們局也參與組織過調(diào)解，但雙方各執(zhí)一詞，分歧太大，無法達成一致意見。嚴格來說，這屬于典型的歷史遺留土地權(quán)屬爭議。無論最終結(jié)果如何，都可能有一方不服，棉紡廠現(xiàn)在火燒眉毛的境況，恐怕……等不起這個漫長的過程。”

最后，我的目光落在了縣委常委、副縣長苗東方身上。他是老曹河，根子就在西街村，他的態(tài)度，某種程度上能代表本土勢力的一種風向。

“東方縣長，你是老曹河啊，對西街村的鄉(xiāng)情民意也熟。拋開分管工作，從你對地方情況的了解來看，這個結(jié)，有沒有可能解開？該怎么解？”

苗東方一直安靜地聽著，手里端著茶杯慢慢轉(zhuǎn)，臉上沒什么大表情。被點到名，他趕忙放下杯子，坐正了身體，露出一副深思熟慮又頗為為難的神色：“李書記啊，當著各位領(lǐng)導的面，我說句心里話。我苗東方是西街村走出來的人，喝村里的水長大，對那片土地、對那些鄉(xiāng)親，有感情。于公，我希望縣里的企業(yè)能闖過難關(guān)；于私，我也希望鄉(xiāng)親們的訴求能得到合理解決。但這個事……確實是個死疙瘩?！?

他拿著杯蓋甩了甩上面的水才繼續(xù)道，“不瞞您說，私下里，我也找過村里幾位還能說上話的叔伯長輩，講大局，講利害，甚至……也暗示過，只要不再阻撓土地處置，縣里和廠里可以在其他方面，給予適當?shù)难a償。但是，難啊?！?

他搖搖頭，“村民現(xiàn)在認準了一個理，情緒很大，這已經(jīng)不僅僅是錢的問題了，還摻著幾十年的積怨，覺得當年吃了虧。我個人能力有限，一時半會兒，真想不出什么兩全其美、能讓兩邊都心服口服的好辦法。”

他說到這里，擠出微笑，目光誠懇地看向我，“李書記，您是縣委的主心骨，站位高，視野寬，政策水平也比我們強。這個事，到底該怎么定，我們完全聽縣委的，聽您的！您指方向，我們堅決抓落實！”

有這個表態(tài)就好辦了。我緩緩向后靠在椅背上，手指無意識地輕輕敲著扶手。所有的目光都聚焦在我身上，等著我拍板。

“都沒有立竿見影的好辦法……或者，現(xiàn)有的辦法都試過了，效果不理想?！蔽揖従忛_口，目光掃過馬廣德：“群眾有情緒，有訴求，這很正常啊，我們的思想工作不能停，要耐心做。但是，”我話鋒陡然一轉(zhuǎn)，語氣加重，“棉紡廠一千多在職職工、四百多退休工人要吃飯，要活路！曹河的國有企業(yè)改革要推進，全縣的發(fā)展大局，不能因為這一塊地的爭議就無限期地拖下去、等下去嘛！”

我的目光掃過全場，尤其在臉色變幻不定的馬廣德臉上停了停：“既然行政協(xié)調(diào)的路暫時走不通，既然這本質(zhì)上是一個牽扯到土地權(quán)屬的法律糾紛，那我們?yōu)槭裁捶且粭l道走到黑，把自己困在沒完沒了的‘協(xié)調(diào)’圈子里打轉(zhuǎn)呢？”

不少人露出了困惑的神情。

“我的意見是，換一個思路，換一條道來解決。把法律問題交給該接手的部門去處理。”我繼續(xù)說。

孫浩宇忍不住問：“李書記，您的意思是……？”

“啊，法律的問題，最終要靠法律來解決?！蔽乙蛔忠活D，面帶微笑的道，“棉紡廠，作為目前土地的實際占用方和權(quán)利主張方，可以就這塊地的使用權(quán)歸屬，正式向縣人民法院提起民事訴訟，被告就是西街村村委會。讓法院來審，來判！法院立案后，該做的調(diào)解，法院會依法組織；調(diào)解不成，法院會根據(jù)雙方提交的證據(jù)，依照《土地管理法》這些法律法規(guī)，做出判決。判給誰，就是誰的。法院的判決書，蓋著國徽大印，那就是具有最終法律效力的‘說法’。”

“打官司？”會議室里響起一片壓抑的吸氣聲和竊竊私語。

在九十年代初的基層，遇到這種尖銳矛盾，領(lǐng)導們習慣的思路是“捂蓋子”、“和稀泥”、反復“協(xié)調(diào)”，主動引導去法院“對簿公堂”，特別是讓國有企業(yè)去告村委會，這簡直是破天荒頭一遭。很多人臉上都寫滿了驚疑和不解。

我看著他們，語氣微笑：“對，打官司。這有什么不可以？我們天天講加強法制建設，講依法行政。遇到了調(diào)解解決不了的糾紛，訴諸法律，是正大光明的途徑，也是最終的途徑嘛。法院判下來了，白紙黑字，該是誰的就是誰的。如果判給棉紡廠，那廠里就可以依法依規(guī)盤活土地；如果判給村里，那我們再坐下來，研究別的出路，比如合作開發(fā)、土地入股，或者縣里從其他方面給予補償。但至少，有了一個具有法律強制力的結(jié)論，打破了現(xiàn)在你咬我、我咬你，誰也別想動的僵局！”

孫浩宇面露難色：“打官司，這不好吧？”

苗東方也探著頭附和道：“是啊，怎么能去打官司，書記，這個……？”

方云英咳嗽一聲，捏著茶杯蓋，面色平和的道：“書記也沒說一定打官司，先是法院調(diào)解嘛，如果你們誰有解決問題的更好的思路，那你們就提出來，咱們再請書記拍板嘛?！闭f著環(huán)顧會場，繼續(xù)道：“苗縣，孫縣，包括城關(guān)鎮(zhèn)，國土，你們有沒有好的辦法？”

幾人相互對視，都從對方眼神里看到了無奈。

我笑了笑，緩緩掃過苗東方、孫浩宇、陸東坡等人：“方縣說的對啊，并不是一開始就打官司，法院啊組織調(diào)解。更重要的是，法院判決生效之后，就有了執(zhí)行的‘尚方寶劍’。到時候，如果還有哪個個人，或者哪一部分人，敢無視國家法律的判決，繼續(xù)聚眾阻撓、鬧事，妨礙土地的正常處置，妨礙棉紡廠的改革自救，那性質(zhì)就變了！那就不再是普通的經(jīng)濟糾紛或者群眾訴求了，那是破壞發(fā)展，是挑戰(zhàn)法律！真到了那一步，我可把丑話說在前頭，耽誤發(fā)展的賬都要算在他的頭上！”

所有人都聽出了我話里毫不掩飾的決心和鐵一般的硬度。苗東方的眼皮跳了一下，孫浩宇低頭盯著自己的筆記本。

“當然，”我語氣稍緩，但基調(diào)未變，“在法院審理期間，縣委、縣政府，包括城關(guān)鎮(zhèn)、相關(guān)村，該做的工作一樣不能停。特別是對西街村村民的政策解釋、情緒疏導，必要的幫扶，要繼續(xù)做好。要跟他們講清楚，走法律程序，是為了有一個公平公正的結(jié)果，是為了從根本上解決問題，不是要把誰一棍子打死。但是，原則必須堅持：一切以事實為依據(jù)，以法律為準繩，以法院的生效判決為最終依據(jù)！”

我的目光重新落到馬廣德臉上，帶著審視的意味：“馬廠長，你們廠領(lǐng)導班子，有沒有問題?。俊?

馬廣德像是被我這番話砸懵了，臉上紅白交錯。他眼神躲閃了一下，偷偷瞟向苗東方，苗東方卻眼觀鼻、鼻觀心，沒有任何表示。

他又看向?qū)O浩宇，孫浩宇也避開了他的目光。馬廣德咬了咬牙，像是下了很大決心，重重點頭：“李書記！只要縣委給我們撐腰，指明這條道，我們棉紡廠……堅決執(zhí)行！下來我們就開班子會，研究材料，盡快向法院起訴！”

我又看向苗東方、孫浩宇、陸東坡、國土局梁天野，面色微笑的道：“苗縣啊，你在抓國有企業(yè)？這事就有你牽頭，孫縣，你抓土地，這事你配合，要順利通過法院來解決?！?

我目光在兩人的臉上看了看，笑著道：“小事情，都輕松一些嘛，苗縣長啊，這件事情能不能干好，就看孫縣長是不是支持你的工作了。”

孫浩宇一愣，臉色尷尬的道：“書記放心，書記放心，我肯定是全力支持苗縣的工作?！?

我靠在椅背上，很是從容的對著苗東方道：“苗縣長，現(xiàn)在抓土地的表了態(tài)，你這個主管領(lǐng)導有沒有信心。”

苗東方還想推辭，很是為難的道：“書記，這個關(guān)鍵是村里面，這個……”

我笑著拍了拍苗東方的肩膀道：“村里面的工作，那不是縣委書記管的，縣委書記和縣長都管到村里面了，那咱們城關(guān)鎮(zhèn)的同志管什么？我相信你，也相信城關(guān)鎮(zhèn)同志的能力和智慧嘛。”

我知道基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是膽子大，只要他們支持，群眾工作一般腦補起來，就看著城關(guān)鎮(zhèn)的陸東坡笑著道：“陸鎮(zhèn)長啊，縣委給你做主，苗縣和孫縣都在給你撐腰，如果這點小事要是都辦不好，再出現(xiàn)什么亂七八糟的事，縣委可是要打板子的?！盻c