首先，他吩咐人將城外的流民以村或家為單位，編成了不同的單位。

    這樣除了便于以后的管理，順道篩選出一些身份不明之人。

    除此之外，城外的土地，也被同樣劃分好了區(qū)域，方便日后流民下地干活。

    以工代賑！這是蕭寒早早就定下的策略！

    并且，他告訴這些流民：誰開墾的土地多，誰干的活好，誰就會在管事那里得到更多的分?jǐn)?shù)，以后憑借這些分?jǐn)?shù)，就能換來糧食，衣物，甚至銀錢！

    之所以要這么弄，并不是蕭寒借機(jī)壓迫剝削這些流民。

    恰恰相反，這反倒是蕭寒在替這些流民著想。

    這場災(zāi)難，終將會過去！

    到時(shí)候這些流民，總不能繼續(xù)和乞丐一樣，到處討生活吧？

    所以，蕭寒現(xiàn)在給他們一個(gè)機(jī)會，讓他們憑借自己的雙手，去賺取日后的糧食，衣物！等到離開這里的一天，這些東西，就是他們重新開啟生活的基礎(chǔ)！

    除此之外，作為既得利益者，這寧城的百姓也不能抄著手，光樂呵呵的看著流民幫他們干活！

    蕭寒同樣跟他們說清楚了：現(xiàn)在官府出錢，流民出力，幫他們耕種糧食，到時(shí)候糧食豐收了，必須拿出一部分，用來支付官府先期支付給流民的救濟(jì)和獎勵(lì)！

    如此一來，這以工代賑的法子，堪稱皆大歡喜！

    流民眼看自己有了活路，還能攢下一點(diǎn)家業(yè)，所以不管是誰，都是干勁十足。

    百姓也能享受一把地主的待遇，不必眼巴巴的看著自家田地，在這大好時(shí)光中一點(diǎn)點(diǎn)荒蕪。

    至于官府，更不用擔(dān)心因?yàn)橘c災(zāi)，把自己府庫的銅錢耗的一干二凈。

    ————————————

    春日的農(nóng)田里，數(shù)不清的婦人，漢子肩挑手拉，在地里忙活。

    耕不動地的老人，孩子也沒閑著，干不了重活，就干些拔草，撿石頭，埋種子這些相對輕松點(diǎn)的活。

    繁忙的田地中，仿佛一切都是欣欣向榮的美好景象，除了，遠(yuǎn)處城墻上掛著的幾十顆血淋淋的腦袋。

    亂世，當(dāng)用重典！只一味的懷柔，是無法讓所有人完全信服的！

    所以，自從有了這幾十顆腦袋后，原本存在于流民當(dāng)中的一些異樣聲音立刻絕跡了！

    就算有人還想做點(diǎn)什么，只要抬頭看一眼那些猙獰的頭顱，那剛生出來的小心思，也會立刻被冷風(fēng)徹底撲滅。

    流民，都在忙著干活。

    城中的百姓，也開始出城到自己的地頭，監(jiān)督著干活的流民，防止他們耍什么小心思。

    不過，他們很快就發(fā)現(xiàn)自己的擔(dān)心都是多余的。

    為了能在管事的小本本上多賺一個(gè)工分，沒有任何一個(gè)人愿意偷奸耍滑，女人當(dāng)男人用，男人當(dāng)牲口用，都不足以形容地里的場景！

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