官員們住驛站不但不花錢(qián),還能反過(guò)來(lái)從驛站里拿錢(qián)。在當(dāng)時(shí),有不少官差到驛站住宿,走時(shí)都要以各種名義索要銀子。畢竟,驛站并不能覆蓋所有區(qū)域,而辦差人的吃喝拉撒睡卻是一刻也不能停歇的。如果不給,那么驛卒甚至驛丞挨打,都是非常正常的事情。
這些星羅密布的驛站,不僅不是用市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)的,也不是靠國(guó)家撥款養(yǎng)活的。每個(gè)驛站主要靠地方官府直接向民間攤派,用當(dāng)?shù)厝说念~外貢賦來(lái)養(yǎng)活。
也就是說(shuō),這些驛站的日常運(yùn)營(yíng)維持都在基層官吏和基層百姓之間進(jìn)行。既沒(méi)有上下級(jí)官府的監(jiān)督,沒(méi)有約定俗成的市場(chǎng)規(guī)范。所以實(shí)際要向百姓們收多收少,就是驛站官吏說(shuō)了算。
其實(shí),崇禎皇帝裁撤驛站也實(shí)屬無(wú)奈之舉。明朝驛站的馬匹在150年內(nèi)食量增漲了5倍以上。
就從每個(gè)驛站都要配備的馬匹來(lái)說(shuō)。驛站的馬匹吃的不是草,而是糧食。早在朱元璋時(shí)期,驛站的每匹馬每年就需要當(dāng)?shù)毓?yīng)80石糧食。然而,到了150年后的明朝中期,陜西華州的一匹馬每年居然需要422石糧食!而陜西當(dāng)時(shí)的一頃耕地,只能出產(chǎn)7石糧食。所以,每養(yǎng)一匹驛馬就需要十多戶(hù)農(nóng)民全年的血汗所得。
鑒于明朝人拙劣的育種技術(shù),不可能將馬匹培育成非洲象那樣的體型,所以食量更不可能在150年內(nèi)翻5倍還多。這些多收的糧食,其實(shí)是被來(lái)往于驛站的“體制內(nèi)人員”和驛站工作人員吃掉了。
大明王朝的續(xù)命者張居正,曾有效遏制驛站的不良發(fā)展,張居正并沒(méi)有規(guī)定裁減經(jīng)費(fèi)的硬性指標(biāo),而是抓住了“官員特權(quán)”這一要害下手。還把改革驛政,直接納入到各地省級(jí)一把手的考核內(nèi)容。
最后,張居正成功的把全國(guó)驛政花費(fèi)縮減了百分之三十以上。節(jié)省了近百萬(wàn)兩白銀,為民眾減少了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。可謂是官員特權(quán)受損,而國(guó)家財(cái)政和民眾得益。
崇禎皇帝也開(kāi)始驛政改革,可是崇禎急功近利的他可沒(méi)有張居正等人的耐心,只希望以一攬子的大刀闊斧,立竿見(jiàn)影的解決問(wèn)題。所以他的手段與張居正有兩大區(qū)別:
張居正的驛政改革,著眼點(diǎn)是減輕民眾的負(fù)擔(dān),節(jié)省了上百萬(wàn)兩銀子卻只是附帶的好處。
而崇禎身為天子,卻只是盯著這驛政改革所得的幾十萬(wàn)兩白銀下手。所以,他默許了官吏們對(duì)民間的攤派,不過(guò)要求官吏們把這筆資金的一大部分上交用于軍費(fèi)。
這就是崇禎皇帝性格最大的缺陷,急功近利,什么事情恨不得一下子成功。嘉靖和張居正裁撤驛站都是緩緩進(jìn)行的,就是為了避免出現(xiàn)問(wèn)題。耗費(fèi)數(shù)年,才把驛站裁撤完成。
偏偏崇禎就想一下子搞定,一下子裁掉了全國(guó)百分之六十的驛站。結(jié)果,數(shù)月之后的陜西銀川驛站一個(gè)叫李自成的家伙失了業(yè)。后來(lái),成了禍害大明的罪魁禍?zhǔn)住?
成都府的驛站在城外,旺財(cái)走了半日,才到了驛站找到了驛丞。
欺人太甚,藏富于民也就罷了。實(shí)際上大明王朝是藏富于官,藏富于商人。
_l