深秋的武英殿內(nèi)氣氛莊重而熱烈，北征大捷的余韻仍在，但皇帝朱興明已迅速將目光投向未來。

御階之下，內(nèi)閣輔臣、六部九卿、五軍都督府要員濟(jì)濟(jì)一堂，商議戰(zhàn)后大計(jì)。

巨大的北疆新輿圖懸掛于殿中，上面清晰地標(biāo)注著已收復(fù)的黑龍江、烏蘇里江流域及外興安嶺以南的廣袤土地，以及新建的鎮(zhèn)北堡等據(jù)點(diǎn)。

“北疆新復(fù)，地方數(shù)千里，部族雜處，百廢待興。”

朱興明開門見山，聲音沉穩(wěn)，“首務(wù)在于建制設(shè)官，宣示主權(quán)，安撫人心，永固疆圉。諸卿有何良策？”

戶部尚書率先出列：“陛下，此地域廣人稀，氣候苦寒。若行內(nèi)地省府州縣之制，恐官吏難覓，糧餉轉(zhuǎn)運(yùn)耗費(fèi)巨大。臣以為，當(dāng)因地制宜。于要害處，如黑龍江城璦琿、鎮(zhèn)北堡、精奇里江口等處，設(shè)‘軍鎮(zhèn)’或‘衛(wèi)所’，駐以重兵，兼理民政、司法、貿(mào)易。其周邊廣大山林草原，可仍行‘羈縻’之策，敕封歸附之索倫、達(dá)斡爾、鄂倫春、赫哲等部頭人為都指揮使司、衛(wèi)所官職，許其世襲，責(zé)其守土、納貢、從征。如此，以點(diǎn)控面，以漢軍為干，土司為枝，可收事半功倍之效。”

“此議甚妥?！北可袝a(bǔ)充道，“駐軍需精干?？沙檎{(diào)北征有功將士，輪番駐守新設(shè)軍鎮(zhèn)。屯田必不可少，可募關(guān)內(nèi)流民、遣部分官奴，擇水土稍佳處開墾，種植耐寒作物如燕麥、大麥、蕪菁，并發(fā)展畜牧、捕魚、采參、淘金之業(yè)，以求部分自給，減輕內(nèi)地轉(zhuǎn)運(yùn)壓力。軍械彈藥，需于沈陽、吉林烏拉等地建立分庫，定期補(bǔ)給?！?

工部尚書則著眼于長遠(yuǎn)：“陛下，交通為血脈。欲固北疆，必通道路。臣請旨，勘測并整修自山海關(guān)經(jīng)沈陽、吉林烏拉至黑龍江城之官道，擇要處架設(shè)橋梁，設(shè)立驛站。長遠(yuǎn)計(jì)，可循遼金舊跡，嘗試疏浚松花江、黑龍江部分航道，發(fā)展內(nèi)河航運(yùn)，此乃運(yùn)送人員物資之捷徑。”

吏部、刑部、禮部也紛紛建，涉及流官選派、法律適用、興辦儒學(xué)教化等細(xì)節(jié)。

朱興明仔細(xì)傾聽，不時(shí)詢問。最終，他綜合眾議，做出決斷：

“準(zhǔn)戶部、兵部所奏，于北疆行‘軍鎮(zhèn)-羈縻’復(fù)合之制。著兵部、五軍都督府，會(huì)同遼東都司，擬定新設(shè)軍鎮(zhèn)、衛(wèi)所之具體地點(diǎn)、兵力、轄境，報(bào)朕核定。吏部、兵部共擬北疆文武官員銓選、考核章程?！?

“準(zhǔn)工部所奏，修筑東北官道、疏浚內(nèi)河航道之事，由工部牽頭，戶部協(xié)撥錢糧，即刻勘辦?！?

“準(zhǔn)禮部所奏，于黑龍江城、鎮(zhèn)北堡擇地建立孔廟、官學(xué)，教化邊民子弟，傳播華夏文教。對歸附部族，厚賞其頭人，公平交易其皮毛等物產(chǎn)，嚴(yán)禁邊軍欺凌?！?

“另，”朱興明加重語氣，“北疆之地，蘊(yùn)藏豐富，尤以林木、毛皮、藥材、金砂為著。著戶部制定特許開發(fā)章程，鼓勵(lì)商賈前往貿(mào)易、開礦、伐木、設(shè)廠加工，朝廷抽取稅賦。但需嚴(yán)格監(jiān)管，保護(hù)當(dāng)?shù)孛裆坏脼E采濫伐，更不許有欺壓部族、走私違禁之事。遼東總督府需專設(shè)‘北疆榷稅巡檢司’，負(fù)責(zé)此事。”

這一系列決策，勾勒出大明經(jīng)營北疆的清晰藍(lán)圖：軍事震懾與羈縻懷柔并重，屯墾實(shí)邊與商業(yè)開發(fā)并舉，交通建設(shè)與文教浸潤同行。目標(biāo)是將這片新收復(fù)的土地，從軍事前沿逐步轉(zhuǎn)化為穩(wěn)固的行政區(qū)和有利可圖的經(jīng)濟(jì)區(qū)。

“陛下圣慮周詳，臣等拜服！”群臣齊聲道。

議罷北疆政事，朱興明將話題轉(zhuǎn)向帝國的基石——科技與軍工。

“北征之勝，火器之利居功至偉。”

朱興明目光掃過工部尚書和應(yīng)邀列席的兵器局大匠，“然，逆水行舟，不進(jìn)則退。泰西諸國雖暫為所懾，必竭力仿效追趕。我大明欲長保優(yōu)勢，格物之興，軍工之研，不可有一日懈怠?！?