這里面其實就涉及了一個東漢很坑的制度，那就是世家實質(zhì)性管理著各地區(qū)。

現(xiàn)在陳曦撬走了世家，給了國家重新掌握底層的機(jī)會，但是東漢長歪了兩百年，不僅僅有傳承久遠(yuǎn)的世家，還有一些三代而起的豪強(qiáng)地主。

小的如張飛這種，有錢有地有護(hù)衛(wèi)，但是沒有官職地位，雖說在十里八鄉(xiāng)有點名氣，但上面有本地的世家壓著，其實他們能做的事情并不多。

大的則如糜竺這種，除了沒有官職爵位，真要說財力物力并不輸于世家，在一郡之地都非常有名，甚至當(dāng)?shù)氐氖兰胰绻凰闾珡?qiáng)，可能還需要給對方一些面子，但他們并不是實際的管理者。

而現(xiàn)在陳曦將中原世家撬走了，形成的權(quán)力真空期，這些本身就有一定聲望的豪強(qiáng)地主站出來，打著維持當(dāng)?shù)胤€(wěn)定的旗號，肯定能讓自己能力范圍之內(nèi)的地區(qū)如之前一樣穩(wěn)定。

現(xiàn)在最大的問題是，漢末的政府不可能給幾百人的小村莊安排一個官員，而只給縣城安排官員的話，那么最后的結(jié)果差不多就是農(nóng)村包圍城市。

雖說打掉了大頭，沒了世家的掣肘，但是城外一個個豪強(qiáng)地主又和當(dāng)初的世家一樣，各自掌控著一塊片區(qū)，雖說比之前各地世家占有的權(quán)力小，但是憑什么我要給你們分潤??！

“對了，我們現(xiàn)在官民比例大概是多少？”陳曦開口詢問道。

“差不多七千五百比一?！濒斆C頗為無奈的說道，這也是為什么魯肅說，免不了給豪強(qiáng)地主分潤的重要原因，因為不可能給幾百人的小村莊弄一個官員管理啊。

“集村并寨，集村并寨！”陳曦一臉不爽的說道。

“已經(jīng)考慮過了，你如果集村并寨的話，且不說豪強(qiáng)地主怎么處理，你就說田畝怎么分配，一人五十畝的話，你想過沒有，一個標(biāo)準(zhǔn)村寨，以你三千人到五千人的標(biāo)準(zhǔn)，需要多大一片地方？”李優(yōu)略帶無奈的說道。

“方圓十里啊我之前算過了?！标愱叵胍矝]想就說道，“標(biāo)準(zhǔn)的三千人的村寨?！?

“那以后人口遷入呢？有人出生呢？”李優(yōu)看著陳曦說道，“你這種方式確實便于管理，但是后續(xù)的問題怎么處理呢？”

“呃，世家的土地收歸到政府了啊，百姓只有種地的權(quán)力，再說就現(xiàn)在百姓能有多少土地，實際上集村并寨之后，所謂的五十畝土地更多是我們贈送的。”陳曦翻了翻白眼說道。

漢末的百姓能有多少土地，陳曦用腳想都知道，肯定不會太多，如果真的多的話，百姓也不至于去替世家，豪強(qiáng)，地主去種地。

因而劃分的時候，雖說所有土地都收一樣的稅，而且都有五十畝，但各家有所不同，準(zhǔn)確的說是補(bǔ)足五十畝的土地，而不是永遠(yuǎn)分給百姓的土地。

“那人多了呢？”李優(yōu)面無表情的看著陳曦說道。

“那肯定各家各戶少分一些唄?！标愱匾桓崩硭?dāng)然的表情，“我們政府自己的土地，想怎么分那是政府自己的事情，甚至每隔十年讓他們自己重新分一次就是了，這樣也就沒有土地好壞的問題的問題了，反正是輪流種。”

魯肅嘴角抽搐，沒想到還有這么一招，不過確實是解決問題的好辦法，不過弊端也很大啊。

“問題是這么做弊端也不小，圣人云，不患寡而患不均。”魯肅隔了一會兒開口說道。

“時間久了的話，有些村莊人變少的話，各家各戶的田畝就會越來越多，有些村莊人不斷變多的話，各家各戶的田畝就會不斷的變少，這樣有背公平了?！崩顑?yōu)皺著眉頭說道。

“哈，這都不是問題，土地在不斷減少，他們可以選擇遷出啊，既然他們不遷出，土地變小了本身就有他們自己的責(zé)任，誰都不想自己的土地變小的話，只有控制人口，以及開疆?dāng)U土兩種選擇了?！标愱仉p手一攤無所謂的說道。

“只想在后方撿便宜，那么你就守著國家給于你的土地去思考如何生存的更好，國家所能給于的只有基礎(chǔ)生活水準(zhǔn)，想要更高，更好的，那自己去爭取的?！标愱夭恍嫉钠擦似沧煺f道。