經(jīng)過(guò)五年的戰(zhàn)爭(zhēng)，羅剎國(guó)上下都不敢小覷大周，畢竟五年的戰(zhàn)爭(zhēng)讓羅剎國(guó)所有人都知道了天朝的實(shí)力。

隨著時(shí)間到了隆政十三年秋季，大周又在籌劃新動(dòng)作。隆政皇帝和賈赦開始準(zhǔn)備在大周實(shí)施省，州府，區(qū)縣，鎮(zhèn)一級(jí)，村一級(jí)的五級(jí)行政管理制度。

隨著大周和羅剎國(guó)之間戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，大周不再需要千萬(wàn)規(guī)模的大軍駐扎在邊疆。因?yàn)橛写罅康氖勘宋?，只是這些士兵退伍之前都需要經(jīng)過(guò)培訓(xùn)才能成為村鎮(zhèn)以級(jí)的官員。

雖然大周實(shí)施五級(jí)行政管理需要大量的人才，但是剛好大周和羅剎國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，大周可以讓超過(guò)六百萬(wàn)大軍退役。

有了這六百萬(wàn)有知識(shí)，有文化，有追求，有理想的退伍士兵，大周成立村鎮(zhèn)級(jí)別的管理機(jī)構(gòu)的人才缺口直接就少了差不多一半。

至于其他的行政人員缺口就是從現(xiàn)有的吏員中擇優(yōu)錄取的，還有就是秀才，舉人也可以報(bào)名成為村鎮(zhèn)以及的官員。

隆政皇帝之所以敢這么大張旗鼓的在大周的核心統(tǒng)治區(qū)成立村鎮(zhèn)以及的行政機(jī)構(gòu)，除了人才缺口有了解決方案，最主要的還是新增村鎮(zhèn)一級(jí)管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)在邊疆省份小規(guī)模實(shí)施，效果剛剛的好。

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