淮安行轅的議事廳，燭火徹夜未熄。牛油燭燒得只剩半截，燈花簌簌落下，映著滿廳緊鎖的眉頭，趙羅端坐主位，李銳、陳璘、周岳、張彥及幾名核心參謀圍坐案前，案上攤著《清荷密約》譯文、清軍布防圖、荷蘭東亞據(jù)點分布圖，密密麻麻的標(biāo)注和紅圈，勾勒出眼前的死局。

“不能等！”李銳率先拍案，掌心按在山東地圖上，語氣急迫，“鰲拜剛打了敗仗，八旗主力還沒完全南下，咱們趁他軍心不穩(wěn)，派三萬陸軍強攻山東，拿下濟南、兗州，斷他的糧道和兵源！只要把清軍堵在黃河以北，荷蘭人就算想幫他，也沒地方送武器！”

這是會議提出的第一個方案，先發(fā)制人，強攻山東。作為陸軍主將，李銳習(xí)慣用拳頭打破僵局，可話音剛落，就被周岳搖頭否決：“不行。山東清軍雖敗，但濟南有八旗駐防，城墻高厚，咱們沒有重型攻城炮，強攻至少要付出上萬傷亡；而且陸軍主力南下，江淮防線就空了，萬一荷蘭人從海上偷襲云梯關(guān)，咱們腹背受敵，得不償失?！?

張彥緊接著提出第二個方案：全力防御，以守待變?！霸蹅兊慕捶谰€已經(jīng)固若金湯，機槍、線膛炮、迫擊炮配合默契，清軍就算有荷蘭人的攻城炮，也未必能破防；水師守住云梯關(guān)，拖到荷蘭人耐心耗盡，清荷聯(lián)盟自然會散?！?

“拖？拖不起！”陳璘立刻反駁，手指點向荷蘭據(jù)點圖，“荷蘭東印度公司在巴達(dá)維亞有二十艘主力艦，一旦他們的援軍到了，配合清軍陸上進(jìn)攻，咱們就是兩面受敵！而且荷蘭人幫清軍建水師、練火器營，時間越久，他們的實力越強，咱們的優(yōu)勢就越小，拖到最后，就是坐以待斃！”

議事廳陷入沉默。兩個方案，一個太急，一個太緩，都解不了眼前的死局。所有人的目光，最終都落在趙羅身上，他從會議開始就沒說話，只是指尖在三份方案上反復(fù)滑動，眼神深邃，似在權(quán)衡著什么。

良久，趙羅突然抬手，將案上的清荷密約推到中間，語氣平靜卻擲地有聲：“你們都錯了，清荷聯(lián)盟的死穴，不是清軍，也不是防線，是‘利益’。”

眾人一愣，齊齊看向他。趙羅站起身，走到荷蘭據(jù)點圖前，指著上面的“巴達(dá)維亞”“馬六甲”“臺灣”“長崎”等標(biāo)記：“荷蘭人來東方，不是為了幫清廷打仗，是為了賺錢，貿(mào)易、香料、殖民地，這些才是他們的命根子。鰲拜許給他們的，是廣州、廈門的獨占貿(mào)易，是臺灣的統(tǒng)治權(quán)；可如果這些‘利益’變成了‘燙手山芋’，甚至讓他們虧本，你們覺得，他們還會跟清廷聯(lián)盟嗎？”

這話像一道閃電，劈開了眾人的思路。陳璘眼睛一亮：“大都督的意思是……打荷蘭人的貿(mào)易線？讓他們賺不到錢，甚至賠錢！”

“不止是貿(mào)易線。”趙羅點頭，拿起炭筆，在地圖上畫了一條從云梯關(guān)出發(fā)，經(jīng)臺灣海峽，延伸到馬六甲海峽的紅線，“清荷聯(lián)盟的基礎(chǔ)是‘荷蘭幫清廷打復(fù)國軍，清廷給荷蘭利益’。咱們要做的，是把這個基礎(chǔ)徹底掀翻——讓荷蘭人發(fā)現(xiàn)，幫清廷不僅賺不到錢，還要賠上自己的船隊、商館、甚至性命！”

他轉(zhuǎn)過身，語氣愈發(fā)堅定，說出了最終選定的第三個方案——“北守南攻，海上破交”：

-北守：陸上由李銳全權(quán)負(fù)責(zé)，增兵兩萬加固安徽、山東邊境防線，依托碉堡、機槍、迫擊炮構(gòu)建“縱深防御體系”，不求主動進(jìn)攻，但求寸土不讓，用火力優(yōu)勢消耗清軍，拖慢他們與荷蘭人的軍事合作進(jìn)度；周岳的安全局配合，派特工潛入山東、天津-->>，破壞清軍造械局和荷蘭顧問的落腳點，給清廷的備戰(zhàn)添亂。

-南攻：水師由陳璘統(tǒng)領(lǐng)，集中所有蒸汽艦（包括即將完工的“振海號”）和十二艘新式遠(yuǎn)洋帆船，組成“遠(yuǎn)洋破交艦隊”，放棄被動防守云梯關(guān)，轉(zhuǎn)而主動南下——第一步，封鎖臺灣海峽，襲擊荷蘭人往返臺灣與巴達(dá)維亞的貿(mào)易船隊；第二步，突襲荷蘭人在呂宋、馬六甲的小型商館和據(jù)點，搶奪他們的貨物和物資；第三步，擺出“進(jìn)攻臺灣”的姿態(tài)，迫使荷蘭人將東亞的主力艦調(diào)回臺灣防守，無暇顧及清廷。