周斌的崩潰如同推倒了第二塊關(guān)鍵的多米諾骨牌,其供述不僅牽扯出財政系統(tǒng)內(nèi)部的問題,更將調(diào)查的觸角引向了土地審批這一腐敗重災(zāi)區(qū)。清州市國土局局長,吳天寶,這位在劉明維體系中掌管著土地命脈的關(guān)鍵人物,隨即被推到了專案組調(diào)查的風(fēng)口浪尖。
與周斌那種靠著親戚關(guān)系上位的角色不同,吳天寶是技術(shù)官僚出身,早年也曾是業(yè)務(wù)骨干,但最終未能抵擋住權(quán)力的誘惑和金錢的腐蝕,成為了劉明維在土地資源領(lǐng)域最重要的“白手套”之一。他的落網(wǎng)和后續(xù)交代,揭示了腐敗網(wǎng)絡(luò)如何通過操縱土地資源,進(jìn)行更加隱蔽和驚人的利益輸送。
對吳天寶的審訊,由省紀(jì)委一位擅長攻克技術(shù)型官員心理的處長負(fù)責(zé),李正峰也多次參與關(guān)鍵節(jié)點的訊問。起初,吳天寶還試圖以其專業(yè)性為掩護(hù),避重就輕,將一些違規(guī)操作解釋為“支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”、“特事特辦”。
“那塊工業(yè)用地變更性質(zhì)為商業(yè)住宅用地,是經(jīng)過市zhengfu常務(wù)會議討論通過的,是為了盤活存量資產(chǎn),提升城市價值。”吳天寶扶了扶他的金絲眼鏡,試圖保持鎮(zhèn)定。
“是嗎?”審訊處長冷冷地打斷他,將一份會議紀(jì)要復(fù)印件推到他面前,“紀(jì)要顯示,當(dāng)時會上對此存在很大爭議,是劉明維副市長力排眾議,強(qiáng)行推動的。而就在會議通過后第三天,長路集團(tuán)下屬的一家地產(chǎn)公司就以近乎底價拿到了這塊地。吳局長,你能解釋一下,為什么這家公司在土地性質(zhì)變更尚未公示、招拍掛程序尚未啟動的情況下,就已經(jīng)提前做好了所有的開發(fā)設(shè)計方案嗎?”
吳天寶的額頭滲出了細(xì)密的汗珠。
李正峰接著開口,語氣如同手術(shù)刀般精準(zhǔn):“還有城東那片儲備用地,原本規(guī)劃為城市綠地,為什么突然調(diào)整規(guī)劃,變成了高檔別墅區(qū)?而中標(biāo)方,又是長路集團(tuán)的關(guān)聯(lián)企業(yè)。我們查過當(dāng)時的評估報告,那塊地的實際價值遠(yuǎn)超出讓價格,中間的巨額差價,去了哪里?”
面對一連串具體而尖銳的問題,以及專案組出示的、從國土局內(nèi)部和長路集團(tuán)查獲的大量內(nèi)部文件、修改痕跡明顯的規(guī)劃圖紙、以及異常的資金往來記錄,吳天寶的防線開始崩潰。他意識到,專案組已經(jīng)掌握了他與劉明維、胡三強(qiáng)之間大量權(quán)錢交易的證據(jù)。
在強(qiáng)大的心理壓力和確鑿的證據(jù)面前,吳天寶終于放棄了狡辯,開始交代他那本充滿骯臟交易的“賬簿”。
交易一:土地變性,點石成金?!肮I(yè)用地變商業(yè)住宅,倉儲用地變商服用地……這些都是利潤最豐厚的操作?!眳翘鞂毥淮?,劉明維會根據(jù)胡三強(qiáng)的需求,選定目標(biāo)地塊,然后利用副市長職權(quán),在規(guī)劃委員會、土地管理委員會等會議上強(qiáng)行推動規(guī)劃調(diào)整。吳天寶則負(fù)責(zé)在技術(shù)層面“完善”理由,操縱評估機(jī)構(gòu)壓低土地基準(zhǔn)價,并在招拍掛環(huán)節(jié)設(shè)置門檻,確保長路集團(tuán)或其指定的馬甲公司能夠順利中標(biāo)?!懊客瓿梢粏芜@樣的操作,胡三強(qiáng)會根據(jù)土地增值的幅度,給予我們……‘辛苦費’。我一般能拿到增值部分的百分之一到三,劉市長拿得更多……”
交易二:倒賣用地指標(biāo),空手套白狼?!俺藢嵨锿恋?,用地指標(biāo)也是稀缺資源?!眳翘鞂毠┦?,他會利用職權(quán),將省里下達(dá)的、或者從其他項目騰退出來的建設(shè)用地指標(biāo),違規(guī)調(diào)劑或低價“轉(zhuǎn)讓”給長路集團(tuán)。長路集團(tuán)拿到這些指標(biāo)后,要么用于自己開發(fā)-->>,要么加價倒賣給其他急需指標(biāo)的開發(fā)商,牟取暴利。“這幾乎是無本萬利的買賣,指標(biāo)就像是憑空印出來的錢……我經(jīng)手倒賣的指標(biāo),涉及土地面積加起來有上千畝,胡三強(qiáng)給我的‘感謝費’就有幾百萬……”
交易三:操縱礦權(quán),掠奪資源。“清州下屬縣里有幾個不錯的砂石礦、煤礦……”吳天寶的聲音越來越低,“劉市長打了招呼,讓我們在礦權(quán)延續(xù)、新設(shè)礦權(quán)招標(biāo)時,‘適當(dāng)’傾斜。長路集團(tuán)用極低的價格拿到了幾個優(yōu)質(zhì)礦山的開采權(quán),壟斷了當(dāng)?shù)氐纳笆袌?,暴力開采,利潤驚人……這里面,也有我們的份子……”
吳天寶的交代,不僅坐實了他本人的受賄事實,更重要的是,他提供了一份詳細(xì)的“利益輸送記錄”。這份記錄藏在他一處情婦住所的書房暗格里,是用密碼記錄的電子文檔。技術(shù)組破譯后,發(fā)現(xiàn)里面清晰地記載了:
·時間、地塊名稱指標(biāo)數(shù)量礦權(quán)名稱。
·操作方式(規(guī)劃調(diào)整指標(biāo)調(diào)劑礦權(quán)審批)。