·倡導(dǎo)健康交往:鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部多與專家學(xué)者、基層干部、普通群眾交朋友,聽取真知灼見,了解社情民意。
·明確交往禁區(qū):嚴(yán)禁與可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的企業(yè)主、中介組織、社會人員等頻繁交往、稱兄道弟。嚴(yán)禁參加由企業(yè)主安排的宴請、旅游、健身、娛樂等活動。嚴(yán)禁出入私人會所。
·重大事項報告:領(lǐng)導(dǎo)干部參加重要的社會交往活動,如遇可能涉及利益沖突的情況,需主動向組織報告。
清州的實踐與挑戰(zhàn)
在清州,這場“身邊人管理”風(fēng)暴來得尤為猛烈。市委要求所有市管干部重新填報《親屬從業(yè)情況報告表》和《身邊工作人員情況登記表》,并進(jìn)行公示和核查。
一時間,不少干部感受到了實實在在的壓力。一位區(qū)委書記的夫人原本經(jīng)營著一家土石方公司,雖然業(yè)務(wù)不在本區(qū),但與新規(guī)精神明顯不符。在組織的談話提醒下,這位書記回家做了大量工作,最終說服妻子將公司轉(zhuǎn)讓。市zhengfu一位主要領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī),平時習(xí)慣了幫人“遞話”、“牽線”,收些“辛苦費(fèi)”,在新規(guī)實施后被迅速調(diào)離崗位,并接受調(diào)查。一些以前門庭若市的領(lǐng)導(dǎo)干部家門口,如今也變得冷清了許多。那些習(xí)慣于“夫人路線”、“秘書路線”、“司機(jī)路線”的商人們,發(fā)現(xiàn)這些“捷徑”突然走不通了。
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然而,挑戰(zhàn)依然存在。“身邊人”的管理涉及隱私和情感,執(zhí)行起來難度更大,也更考驗組織的智慧和韌性。一些“隱性”的利益輸送方式可能更加隱蔽,例如通過代持、信托、遠(yuǎn)期承諾等方式進(jìn)行。這要求監(jiān)督必須更加精準(zhǔn)和具有穿透力。
趙曉穎團(tuán)隊的觀察
趙曉穎團(tuán)隊敏銳地注意到了這一變化。小吳在基層走訪時聽到一些小企業(yè)主抱怨:“現(xiàn)在想見領(lǐng)導(dǎo)難了,連他秘書都不敢隨便收東西了,辦事規(guī)矩多了,但也慢了點(diǎn)?!崩详悇t從老同事那里了解到,組織部門現(xiàn)在對干部考察,除了工作圈,對其生活圈、社交圈的了解也投入了更多精力。
“管住‘身邊人’,是反腐深入化的必然要求?!壁w曉穎在團(tuán)隊討論中指出,“這等于拆除了腐敗的很多‘引信’和‘導(dǎo)線’。但關(guān)鍵在于持之以恒,防止‘一陣風(fēng)’,要形成不能讓、不敢讓、也不想讓‘身邊人’借權(quán)謀利的政治文化和社會氛圍?!?
身邊人管理,如同在領(lǐng)導(dǎo)干部周圍劃出了一道清晰的“隔離帶”和“fanghuoqiang”。它或許不能完全禁絕所有的權(quán)力尋租,但它極大地壓縮了“迂回進(jìn)攻”和“曲線腐敗”的空間,使得權(quán)力運(yùn)行的軌跡更加透明,領(lǐng)導(dǎo)干部用權(quán)的行為更加謹(jǐn)慎。這是對干部的一種保護(hù),更是對政治生態(tài)的一種深層凈化。當(dāng)權(quán)力的光環(huán)無法蔭庇其周圍時,權(quán)力的本質(zhì)才能回歸其為人民服務(wù)的本位。這場靜悄悄卻力道千鈞的變革,正在為清州乃至全省的政治生活,書寫著新的行為準(zhǔn)則。
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