清州科創(chuàng)源動力計劃所展現(xiàn)的宏大布局與堅定決心，讓趙曉穎團隊看到了中國在危機中力圖化危為機、重塑核心競爭力的戰(zhàn)略姿態(tài)。然而，他們也深知，無論是應對危機還是謀劃發(fā)展，最終的落腳點在于能否掌握主動。這不僅是技術層面的自主可控，更是戰(zhàn)略層面的預見、布局與引領能力，是在充滿不確定性的世界中，為自身發(fā)展開辟空間、設定議程的關鍵。

一個關乎未來全球競爭規(guī)則制定權(quán)的領域——數(shù)字治理與標準制定，進入了團隊的視野。隨著數(shù)字經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟主引擎，數(shù)據(jù)跨境流動、人工智能倫理、平臺治理、數(shù)字稅收等規(guī)則空白亟待填補。誰掌握了標準制定權(quán)，誰就能在未來的數(shù)字世界中占據(jù)有利位置。清州市，憑借其活躍的數(shù)字經(jīng)濟和前瞻性的探索，正積極爭取成為國家乃至全球數(shù)字治理規(guī)則的試驗田貢獻者。

團隊首先受邀參加了一個小范圍、高規(guī)格的數(shù)據(jù)要素市場化配置改革專家咨詢會。會議由清州市發(fā)改委牽頭，與會者包括法學家、經(jīng)濟學家、數(shù)據(jù)科學家以及大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和數(shù)據(jù)交易所的代表。

主持會議的市發(fā)改委副主任開宗明義：數(shù)據(jù)已成為新的關鍵生產(chǎn)要素。但如何確權(quán)？如何定價？如何流通交易？如何保障安全與隱私？這些都是全球性的難題。我們不能坐等別人制定好規(guī)則再來適應，我們必須主動探索，爭取話語權(quán)，為全國乃至全球提供可行的解決方案。

一位法學教授率先發(fā)，闡述了他團隊起草的《清州市數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記與權(quán)益保護試行辦法（專家建議稿）》。我們嘗試界定數(shù)據(jù)生產(chǎn)、收集、處理、使用各方的權(quán)利義務，探索建立數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度，這是激活數(shù)據(jù)流通的前提。但這涉及深刻的利益調(diào)整和法律突破，挑戰(zhàn)巨大。

一位大型電商平臺的首席數(shù)據(jù)官則更關注實操性：我們支持數(shù)據(jù)要素市場化，但希望規(guī)則能清晰、穩(wěn)定、可預期。比如數(shù)據(jù)跨境流動，如何在保障國家安全的前提下，滿足全球化業(yè)務的合規(guī)需求？我們需要更精細化的負面清單和管理機制。

來自清州數(shù)據(jù)交易所的負責人介紹了他們在探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、確權(quán)登記、合規(guī)交易等方面的實踐經(jīng)驗。我們已經(jīng)完成了多筆場內(nèi)數(shù)據(jù)交易，但規(guī)模還不大。關鍵是建立信任，讓數(shù)據(jù)來源方、持有方、使用方都愿意到規(guī)范的平臺上來交易。

會議爭論激烈，但目標一致：為尚處空白的數(shù)據(jù)基礎制度探索可行的清州方案。

與此同時，團隊關注到清州在人工智能治理領域的主動作為。清州人工智能倫理委員會發(fā)布了一份《面向城市治理的ai應用倫理指南（征求意見稿）》，針對公共安全、醫(yī)療健康、城市管理等領域的ai應用，提出了公平性、可解釋性、人類監(jiān)督等倫理原則。

委員會主席，一位資深哲學家，對趙曉穎解釋：技術發(fā)展太快，倫理和法律常常滯后。我們不能等到問題出現(xiàn)了再補救，必須前瞻性地設定‘護欄’，引導技術向善。這份指南雖然不具強制力，但希望能起到行業(yè)自律和公眾監(jiān)督的作用。