十月初一的晨光,是帶著深秋寒氣的金。乾清門的鎏金瓦檐剛被這光漫過三分,御書房里的炭火已燃了小半個(gè)時(shí)辰,淡淡的松煙香混著案上的墨香,在青磚地縫里繞著圈。早朝散去的官員們大多還沒出皇城,御書房內(nèi)卻已聚了三位核心人物——戶部尚書張鵬翮,捧著疊得四四方方的黃冊(cè),袍角的仙鶴補(bǔ)子還沾著朝會(huì)時(shí)的暖氣;直隸總督周培公,一身石青色常服,袖口磨得有些發(fā)亮,靴底沾著從順天府趕來的黃土,顯然是剛從州縣查案回來;康熙坐在紫檀御案后,指尖捏著枚青白玉扳指,指腹反復(fù)摩挲著上面的云紋,案上攤著一本翻開的《直隸丁役賦稅冊(cè)》,紅筆圈出的“順天府”三個(gè)字,格外扎眼。
角落里還站著個(gè)小身影。胤珩今年剛滿十歲,穿一身寶藍(lán)色暗紋常服,領(lǐng)口繡著小小的流云紋,手里攥著個(gè)赤銅暖手爐,爐身被他的掌心焐得發(fā)燙。他本不該出現(xiàn)在這里——御書房議事多是部院大臣與督撫,皇子們少不得要到十五六歲才有機(jī)緣旁聽??缮显马樚旄獒嬉郏芘喙哪涣排芰巳酥菘h,竟揪出了兩個(gè)虛報(bào)丁口的典史,康熙高興,特批了他今日來“觀政習(xí)禮”。此刻他垂著眼,看似在玩暖手爐上的花紋,耳尖卻沒漏過屋里任何一絲聲響——周培公的呼吸比剛進(jìn)門時(shí)粗了些,張鵬翮翻黃冊(cè)的手頓了頓,康熙的扳指敲在案上,聲音輕卻沉,像壓著心事。
“萬歲,”周培公先躬身開口,聲音里帶著幾分急切,“臣這趟去順天府,走了通州、大興、宛平三縣,查到一樁實(shí)在咽不下的事——三縣合計(jì)有三十戶民家,家中丁役早沒了,有的是去年冬天凍餓沒的,有的是開春種痘沒扛過去,可戶籍冊(cè)上還掛著名字。官府征賦時(shí),仍按舊冊(cè)算,現(xiàn)丁要替亡丁納糧,還要出徭役的錢。有戶姓張的老漢,兒子去年在運(yùn)河工地上累斃了,今年夏稅還得繳兩個(gè)人的,家里就兩畝薄田,收的糧食還不夠抵稅,上個(gè)月把唯一的女兒許了人家,換了兩石米,這才沒被差役鎖走??删退氵@樣,還是有五戶扛不住,連夜逃去口外了——臣派人追了,只在村口的老槐樹上找到半件破棉襖,連去向都沒問出來?!?
他說這話時(shí),御書房里靜得很。炭火噼啪響了一聲,濺起個(gè)小火星,落在金磚上,很快就滅了。康熙的眉頭慢慢皺起來,扳指停在案上,目光落在《賦稅冊(cè)》上那行“順天府丁口七千三百二十一”上,語氣沉了些:“亡丁累現(xiàn)丁……這弊病朕早在三年前就察覺了。那年南巡,在江南見著個(gè)老婦,丈夫死了五年,還在替他繳人頭稅,哭著說‘官府的冊(cè)子比人活得長’。朕回來就讓戶部查,張尚書,你還記得吧?”
張鵬翮忙躬身:“臣記得。當(dāng)時(shí)臣令各省造‘丁口更冊(cè)’,要求州縣每月報(bào)一次亡丁,戶部每季度核對(duì)??伞彼D了頓,聲音低了些,“州縣官多是應(yīng)付了事。有的怕報(bào)了亡丁,上司說他‘治理無方’,就壓著不報(bào);有的和里正勾結(jié),故意留著亡丁的名字,多征的稅銀分了半成;還有的,冊(cè)子遞到戶部時(shí),已經(jīng)晚了兩三個(gè)月——就像順天府這三十戶,大興縣上個(gè)月就該報(bào)的,直到臣上周催著查,才把冊(cè)子送上來,這時(shí)候現(xiàn)丁都多納了兩季的稅了?!?
“兩頭核對(duì)差時(shí)辰,中間還隔著層層官吏的私心,”康熙嘆了口氣,抬手揉了揉眉心,“朕原想著‘?dāng)偠∪氘€’能解這困局,可去年在廣東試點(diǎn),才發(fā)現(xiàn)法子是好,卻太繁——要清丈全國耕地,要重新造丁冊(cè),還要協(xié)調(diào)州縣與戶部的權(quán)責(zé),沒個(gè)三五年完不成。眼下直隸這情況,等不起啊。”
這話落,屋里更靜了。周培公垂著頭,眉頭擰成個(gè)疙瘩——他是帶兵出身的人,見不得百姓遭罪,可地方官的掣肘、戶部的流程,他也沒轍;張鵬翮翻著黃冊(cè),指尖劃過那些密密麻麻的丁口數(shù),只覺得每一個(gè)字都沉得慌;連屏風(fēng)后都沒了動(dòng)靜——聞詠儀皇貴妃早在辰時(shí)初就來了,說是給康熙送新沏的菊花茶,卻被康熙留著在屏風(fēng)后候命,此刻怕是也在聽著,只是隔著層繡著蘭草的紗屏,沒人能看見她的神色。
就在這時(shí),角落里突然響起個(gè)脆生生的聲音,打破了滿室的沉寂:“皇阿瑪,兒臣有一策,或許能解這困境?!?
所有人都愣了。周培公猛地轉(zhuǎn)頭,視線落在那個(gè)攥著暖手爐的小身影上——胤珩站得筆直,寶藍(lán)色的常服襯得他身形更顯單薄,可肩膀卻挺得很,眼神亮得像淬了光,一點(diǎn)都沒有孩童該有的怯生;張鵬翮也愣了,手里的黃冊(cè)差點(diǎn)滑落在地,他記得這皇子年紀(jì)小,上月查徭役也只是跟著跑跑腿,怎么敢在御書房議事時(shí)插嘴?
康熙也挑了眉,停下揉眉心的手,目光落在胤珩身上,語氣里帶著幾分意外,卻沒斥責(zé):“哦?你且說說。你才十歲,竟也懂賦稅的事?”
胤珩沒慌。他捧著暖手爐往前走了兩步,站在離御案三尺遠(yuǎn)的地方,躬身行了個(gè)禮,聲音雖嫩,條理卻異常清晰:“兒臣不懂大道理,只是上月跟著周總督的幕僚去州縣,見著不少像張老漢那樣的人家。他們說‘官府的冊(cè)子不認(rèn)人死活’,兒臣就想,要是冊(cè)子能跟著人變,是不是就好了?所以兒臣想,不如把‘?dāng)偠∪氘€’簡化些,不用等全國清丈完,先在直隸試試?!?
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“簡化?”康熙坐直了些,往前傾了傾身,“怎么簡化?你說具體些。”
“第一,”胤珩伸出一根小小的手指,指尖還帶著暖手爐的溫度,“以后算賦稅,別只看舊戶籍冊(cè)上的丁口,要按‘現(xiàn)有人丁加實(shí)際耕地’算。誰家丁役沒了,里正得三天內(nèi)報(bào)給州縣,州縣官當(dāng)天就從戶籍冊(cè)上銷去,再報(bào)給戶部備案,以后這戶就按現(xiàn)有的丁口征賦,絕不能讓現(xiàn)丁替亡丁擔(dān)著。就像張老漢家,兒子沒了,就該按他一個(gè)人算,兩畝田的稅也該減些,這樣他就不用賣女兒了?!?
這話一出,周培公眼睛亮了——他在州縣查案時(shí),最頭疼的就是“舊冊(cè)誤事”,胤珩這法子直接掐住了根;張鵬翮也點(diǎn)了點(diǎn)頭,手指在黃冊(cè)上比劃著:“若能即時(shí)銷冊(cè),戶部核對(duì)起來也省了功夫,不用再對(duì)著舊冊(cè)查來查去?!?
康熙沒說話,只是示意胤珩繼續(xù)。
“第二,”胤珩又伸出一根手指,“每縣設(shè)個(gè)‘民冊(cè)核查官’,不用州縣官管,直接歸直隸總督衙門調(diào)遣。這官不用多,每縣兩個(gè)就夠,一個(gè)管丁口,一個(gè)管耕地,每季度親自上門核實(shí)——去張老漢家看看,是不是真就他一個(gè)人;去逃戶的田里看看,是不是真沒人種了。這樣州縣官就沒法虛報(bào),里正也不敢瞞報(bào)。上月兒臣跟著幕僚去查徭役,就是因?yàn)闆]人上門核實(shí),那兩個(gè)典史才敢多報(bào)五十個(gè)丁口,騙了半年的稅銀?!?
“親自上門?”張鵬翮沉吟了一聲,“可每縣疆域不小,兩個(gè)官跑得過來嗎?還有,這官的人選……要是選了貪贓的,豈不是又多了層盤剝?”
“跑得過來的,”胤珩立刻接話,語氣篤定得不像個(gè)孩子,“每縣分十個(gè)里,每個(gè)里每月去一次,季度末再匯總,不算忙。至于人選,就從總督衙門的幕僚里挑,或是從州縣的典史里選那些沒貪過錢的——周總督去年不是查了次州縣吏治嗎?那些沒被查出問題的,就可以用。”