上卷是“核查標準”，通篇透著秦法的實用智慧，卻又融入了大清的仁政：

-丁口核查：需“本人到場+兩名鄰居見證”，無論是新增丁口（如新生兒、娶親），還是減少丁口（如亡故、逃荒），都要在核查冊上簽字或按手??；若本人不在（如外出務工），需鄰居出具“見證書”，說明去向和歸期，核查官需在半月內(nèi)回訪確認。

-耕地核查：分兩步——先“實地丈量”，用戶部統(tǒng)一監(jiān)制的步弓（每步五尺）丈量，記錄田畝數(shù)和等級（上、中、下）；再“對照糧稅記錄”，若今年田畝數(shù)比去年多，需查是否開墾荒田；若比去年少，需查是否被水沖、被蝗災毀，需里正和鄰居共同出具證明，缺一不可。

-亡丁銷冊：最是嚴格，需“三重證明”——里正的“亡丁報單”（寫明亡故時間、原因）、鄰居的“證”（證明確實亡故，非逃荒）、核查官的“驗查記錄”（若在家亡故，驗喪帖；若在外亡故，驗尸骨或官府出具的亡故文書），三者齊全，才能從冊上銷去，避免里正用“亡丁”冒領賑災糧。

下卷是“反腐與追責”，全是針對官員和里正的硬條款，條條戳中要害：

-核查官追責：若收受賄賂，幫著瞞報丁口或田畝，輕則降職流放，重則抄家問斬；若核查時“不入戶、不丈量”，只憑里正報單就簽字，罰俸三月，停職培訓，再犯者革職。

-里正追責：虛報丁口或田畝，輕則罰俸半年，公示全村，讓百姓監(jiān)督；重則革去里正之職，若挪用丁銀或賑災糧，按貪腐論處，流放三千里。

-百姓舉報：明確列出三種可舉報的情形——核查官查丁不入戶、只在村里坐衙；量地時縮水，少算農(nóng)戶田畝（讓農(nóng)戶少繳糧稅，實則幫地主瞞報）；亡丁不銷冊，仍讓農(nóng)戶繳丁銀。百姓可持“舉報信”（不識字可找核查官代筆）直接找縣太爺或直隸改革署，舉報屬實者，賞白銀五兩，且保密舉報人信息，避免報復。

編完手冊的那日清晨，胤珩讓人抄錄了三份，用紅綢包好。一份讓小祿子送去乾清宮，呈給康熙；一份讓李老栓送去直隸總督府，給周培公——周培公常年在直隸治軍，最懂基層的貓膩，讓他先在直隸試點用手冊，能找出漏洞；還有一份留在身邊，等著下月訓練“核查吏”時用。

傍晚時分，小祿子從宮里回來，臉上滿是笑意：“貝勒爺，萬歲爺看了手冊，特別高興，指著‘鄰里互證’那章跟李總管說：‘把前朝的苛法改成民證，既防了虛報，又順了民心，胤珩這孩子，倒有幾分巧思！’”

胤珩聽了，心里松了口氣。他走到窗邊，看著外面漸漸暗下來的天色，想起聞詠儀紙條上的話——“秦法非全苛，取其精華，可補今之弊”。如今看來，果然沒錯。

“對了，萬歲爺還說，”小祿子又道，“等直隸試點用好了，這手冊可以往江南推——江南田畝多，地主也多，最需要這規(guī)矩來防瞞報?！?

胤珩眼底一亮。江南是全國賦稅重地，也是改革最難推的地方，若是用《民冊核查手冊》把民冊理清，后續(xù)的“攤丁入畝”就能少很多阻力。他轉身走到桌前，拿起留給核查吏的手冊，在扉頁上寫下“實事求是，為民核查”八個字——這既是給核查吏的訓誡，也是給自己的提醒。

而此刻的江南蘇州府，某地主正坐在暖閣里，跟里正喝茶?！奥犝f京城在編什么核查手冊？”地主端著茶杯，語氣里滿是不屑，“咱們江南的田畝，哪是他們能查清楚的？到時候找?guī)讉€鄰居糊弄一下，還不是照樣瞞報?！?

里正陪著笑：“是啊，大人放心，小的早就跟鄰居打好招呼了，到時候他們肯定按大人說的來。”

可他們不知道，那本帶著秦法智慧和反腐硬條款的《民冊核查手冊》，已在路上。用不了多久，江南的田畝和丁口，就會被一一查清，那些靠瞞報、虛報牟利的人，終將無處遁形。

戶部后衙的燭火又亮了起來。胤珩鋪開紙，開始寫《手冊》的補充細則——針對江南水網(wǎng)多、田畝零碎的情況，要在“耕地核查”里加一條“按水系分區(qū)域核查”，讓熟悉水網(wǎng)的漁民也參與見證，避免地主把水下的田畝瞞報。

窗外的雪又下了起來，落在窗欞上，簌簌作響。胤珩握著筆，目光堅定——編冊立規(guī)不是結束，是全國推廣的開始。只要把“查冊”這根基打牢，“攤丁入畝”就能走得穩(wěn)，百姓就能真正享受到改革的紅利，而那些藏在暗處的貪腐和貓膩，終將被這一本小小的手冊，一一戳破。

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