崇禎六年的冬天,北京城的寒風(fēng)裹挾著前所未有的焦慮。
武銳新軍在野狐嶺的初啼固然令人振奮,但隨之暴露出的資源瓶頸,如同一道冰冷的枷鎖,牢牢扼住了帝國(guó)維新的咽喉。
西暖閣內(nèi),炭火盆燒得再旺,也驅(qū)不散朱由檢眉宇間的沉重與沈淵眼中的凝重。
“陛下,”沈淵指著案頭堆積的賬冊(cè),聲音低沉,“新軍擴(kuò)編、火器換裝、艦船建造、格物研究……每一項(xiàng)都如同吞金巨獸。內(nèi)帑存銀,加上信用債所得,至多只能支撐到明年夏初。若在此之前無(wú)法開(kāi)辟新財(cái)源,一切將難以為繼?!?
朱由檢揉著額角,他能“聽(tīng)”到沈淵心中的急迫,那并非為了個(gè)人權(quán)位,而是真切地看到了改革夭折、帝國(guó)重歸沉淪的可怕前景。
“先生,可有良策?加征遼餉?還是……”他想到那些勛貴、官僚的嘴臉,后面的話沒(méi)有說(shuō)出口,加派田賦終究是飲鴆止渴。
“陛下,舊路已絕,必須開(kāi)辟新途。”沈淵目光灼灼,展開(kāi)了他構(gòu)思已久的“開(kāi)源三策”。
第一策:深挖潛,向管理要效益——審計(jì)之劍再出鞘
沈淵深知,在開(kāi)辟新財(cái)源之前,必須首先堵住舊體系最大的漏洞——貪腐與浪費(fèi)。
他請(qǐng)求朱由檢授予內(nèi)衛(wèi)和革新派御史更大的權(quán)力,組建數(shù)個(gè)“特別審計(jì)清厘小組”,不再局限于京城各部,而是直接派往運(yùn)河漕運(yùn)樞紐、兩淮鹽運(yùn)司以及江南織造局這幾個(gè)聞名遐邇的“肥缺”之地。
他們的任務(wù)明確而犀利:
漕運(yùn):徹查“漂沒(méi)”(運(yùn)輸損耗)背后的貓膩,厘清各級(jí)官吏、漕幫層層盤剝的灰色利益鏈。
鹽政:審計(jì)鹽引發(fā)放、鹽課征收中的巨額“火耗”和“陋規(guī)”,摸清實(shí)際鹽產(chǎn)量與朝廷收入之間的巨大落差。
織造:核算宮廷采辦與對(duì)外貿(mào)易中的成本與利潤(rùn),揭露經(jīng)辦官員與商人勾結(jié)虛報(bào)價(jià)格的真相。
此舉意在“敲山震虎”,并非要立刻扳倒整個(gè)利益集團(tuán),而是通過(guò)公開(kāi)、精準(zhǔn)的審計(jì)數(shù)據(jù),向天下展示舊體系的腐朽,同時(shí)逼迫相關(guān)利益方吐出部分非法所得,并為下一步的改革制造輿論和事實(shí)依據(jù)。
消息傳出,運(yùn)河沿岸、揚(yáng)州鹽商和蘇州織造衙門頓時(shí)風(fēng)聲鶴唳,暗流洶涌。
第二策:廣開(kāi)源,向海洋要未來(lái)——“海事債券”與“風(fēng)險(xiǎn)投資”
在節(jié)流的同時(shí),沈淵更大膽地推進(jìn)開(kāi)源。
他充分利用登萊船隊(duì)首次遠(yuǎn)航成功的巨大宣傳效應(yīng),推動(dòng)朝廷發(fā)行了第二期
“崇禎六年海事開(kāi)拓債”。
與此前不同,這一期債券被精心設(shè)計(jì)為“浮動(dòng)利息債”,其最終收益率與未來(lái)“海權(quán)司直屬船隊(duì)”的貿(mào)易利潤(rùn)直接掛鉤,上不封頂。
孫元化甚至公開(kāi)展示了從北海帶回的珍稀貂皮、巨大松果以及北美海岸的奇異貝殼,并宣布債券認(rèn)購(gòu)額前列者,有機(jī)會(huì)優(yōu)先投資未來(lái)的“遠(yuǎn)東貿(mào)易公司”股本。
這種將國(guó)家信用、海洋探險(xiǎn)的刺激與高額回報(bào)預(yù)期捆綁的模式,對(duì)嗅覺(jué)敏銳的晉商、徽商產(chǎn)生了致命的吸引力。
他們看到了超越傳統(tǒng)土地、鹽引買賣的暴富機(jī)會(huì),認(rèn)購(gòu)熱情遠(yuǎn)超第一期。
同時(shí),沈淵授意海權(quán)司,嘗試與一些有實(shí)力、有冒險(xiǎn)精神的東南海商進(jìn)行“有限合作”。
由海權(quán)司提供官方許可、武裝護(hù)航(收取護(hù)航費(fèi))乃至部分資金,鼓勵(lì)他們組建船隊(duì),探索南洋(東南亞)香料群島航線,利潤(rùn)按比例分成。