一左庶長(zhǎng)開(kāi)府震動(dòng)朝野

秦孝公并沒(méi)有輕松起來(lái)，他忙的是另一番事。

衛(wèi)鞅雖然已經(jīng)明確做了左庶長(zhǎng)，成為總攝國(guó)政的大臣，但衛(wèi)鞅如何行使權(quán)力，才最有利于大刀闊斧的變法？這是國(guó)君要框定的大事。目下，他的第一要?jiǎng)?wù)，就是要把衛(wèi)鞅的這個(gè)變法作坊建立起來(lái)，使之立即投入運(yùn)轉(zhuǎn)。去冬大雪天的時(shí)候，秦孝公就想透了這個(gè)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，決意仿效東方列國(guó)，使衛(wèi)鞅成為開(kāi)府治國(guó)的丞相。丞相開(kāi)府治國(guó)，這是進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)后東方列國(guó)的普遍新法。所謂丞相開(kāi)府，就是丞相建立相對(duì)獨(dú)立的權(quán)力機(jī)構(gòu)，全權(quán)處置國(guó)家日常政務(wù)，國(guó)君只保持軍權(quán)、官吏任免權(quán)和大政決策權(quán)。國(guó)君和開(kāi)府丞相的這種分權(quán)治國(guó)，在戰(zhàn)國(guó)時(shí)代達(dá)到了最高程度，也是中國(guó)古典政治文明的最高水準(zhǔn)。丞相開(kāi)府治國(guó)的實(shí)際意義是，國(guó)家戰(zhàn)車由一馬駕馭變成了兩馬駕馭，治國(guó)效率與國(guó)家生命力明顯增高。像魏國(guó)、齊國(guó)這樣的東方大國(guó)，國(guó)王之所以能全力在外交和軍事上斡旋，就是因?yàn)閲?guó)家日常政務(wù)由開(kāi)府丞相全權(quán)處置。丞相治國(guó)權(quán)的穩(wěn)定帶來(lái)的另一個(gè)好處是，避免了國(guó)家由于君主年幼或昏聵無(wú)能而產(chǎn)生的迅速衰落與政權(quán)顛覆，大大有利于國(guó)家穩(wěn)定。

但是，對(duì)于落后的秦國(guó)來(lái)說(shuō)，這是一件很新又很難的事。

長(zhǎng)期的馬上征戰(zhàn)，秦國(guó)的權(quán)力機(jī)構(gòu)從來(lái)都很簡(jiǎn)單。早秦部族時(shí)期，是直接的軍政合一。一個(gè)最高頭領(lǐng)加左右兩個(gè)庶長(zhǎng)，便是全部最高權(quán)力。立國(guó)之后雖然官署多了些，但與東方大國(guó)相比，依然帶有濃厚的簡(jiǎn)單化與籠統(tǒng)化。即或在春秋最強(qiáng)盛的那一段——秦穆公時(shí)期，秦國(guó)的官制也沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的軍政合一，權(quán)力結(jié)構(gòu)的劃分依然很是簡(jiǎn)單籠統(tǒng)。在這一點(diǎn)上，秦國(guó)與早期周部族有很大的不同。周人出了個(gè)圣人級(jí)的領(lǐng)袖，這就是周文王。他對(duì)發(fā)達(dá)的中原殷商文明不是排斥，而是靠攏吸收，使周部族在作為殷商西部諸侯的時(shí)候，就在官制民治方面與殷商王朝的中央政權(quán)保持著大體上的同一性。沒(méi)有這樣的基礎(chǔ)，就沒(méi)有后來(lái)另一個(gè)圣人級(jí)領(lǐng)袖——周公旦全面制定《周禮》的可能。也就是說(shuō)，周部族在諸侯國(guó)時(shí)期，已經(jīng)做到了與中原發(fā)達(dá)文明保持大體同步，已經(jīng)完成了國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)方面的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。而秦部族一直在死拼硬打，一直沒(méi)有涌現(xiàn)建立基礎(chǔ)文明的圣人，所以在成為諸侯國(guó)三百余年后，依然保留著簡(jiǎn)單落后的官制，保留著落后的治國(guó)方式。

整個(gè)春秋時(shí)期，秦國(guó)的官制很簡(jiǎn)單，名稱也很怪誕，這一點(diǎn)與楚國(guó)大體相當(dāng)。國(guó)君稱為“伯”，實(shí)際上是“霸”的意思。執(zhí)政大臣稱為“庶長(zhǎng)”，先后曾經(jīng)有過(guò)大庶長(zhǎng)、左庶長(zhǎng)、右庶長(zhǎng)等不同設(shè)置。掌軍事的大臣為“威壘”與“帥”。掌國(guó)君護(hù)衛(wèi)的將軍為“不更”，掌外事的大臣為“行人”，等等。唯一的例外是秦穆公將百里奚的官職定為“相”，大約因?yàn)榘倮镛墒菛|方士子而用了一個(gè)東方執(zhí)政大臣的名稱。從此以后，“相”這個(gè)職位在秦國(guó)一直沒(méi)再出現(xiàn)過(guò)，直到秦孝公時(shí)期，執(zhí)政大臣仍然稱左庶長(zhǎng)。秦獻(xiàn)公時(shí)期，有了“大夫”的設(shè)置，但職權(quán)依舊很模糊。譬如甘龍是上大夫主政，同時(shí)又有一個(gè)執(zhí)政的左庶長(zhǎng)，事權(quán)自然就多有糾葛。

秦國(guó)沒(méi)有設(shè)過(guò)丞相，也從來(lái)沒(méi)有過(guò)由一個(gè)大臣獨(dú)立開(kāi)府來(lái)行使權(quán)力的先例。長(zhǎng)期征戰(zhàn)，閉鎖關(guān)西，秦國(guó)朝野長(zhǎng)期孤陋寡聞，對(duì)重臣開(kāi)府治國(guó)所知甚少，也很難理解。相反，對(duì)開(kāi)府的另一面——分權(quán)倒是更為敏感。在貴族和庶民的眼中，都覺(jué)得這是在和國(guó)君分庭抗禮，大有叛逆之嫌。秦國(guó)既往的治國(guó)大臣，只有秦穆公時(shí)代的百里奚和秦獻(xiàn)公時(shí)期的上大夫甘龍，稍稍有一些“開(kāi)府”的影子。實(shí)際上，也就是八九個(gè)文吏加上主政大臣自己而已，只能辦些糧草賦稅賑災(zāi)濟(jì)民之類的具體事務(wù)，軍國(guó)大事還得由國(guó)君決策調(diào)遣。這種“開(kāi)府”，和東方大國(guó)的丞相開(kāi)府在權(quán)力、規(guī)模和政務(wù)效率上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能相比。

秦孝公很想從衛(wèi)鞅變法開(kāi)始，改變秦國(guó)官制的落后狀況。

他很明白，由于諸多原因，衛(wèi)鞅在官制變革方面肯定有所顧忌，尤其在國(guó)府上層的官制變革方面不好徹底放開(kāi)手腳。若沒(méi)有他這個(gè)國(guó)君出面為衛(wèi)鞅打開(kāi)局面，在秦國(guó)這樣一個(gè)落后的軍政國(guó)家，衛(wèi)鞅將很難展開(kāi)徹底變法。孝公本來(lái)就是個(gè)胸懷開(kāi)闊、志向遠(yuǎn)大的青年英杰，自與衛(wèi)鞅促膝長(zhǎng)談，對(duì)天下大勢(shì)列國(guó)變革了然于胸后，雄心大起，決意與衛(wèi)鞅這樣一個(gè)乾坤大才共同駕拉秦國(guó)這輛銹蝕的戰(zhàn)車。秦孝公是自信的，絲毫沒(méi)有想到大臣開(kāi)府對(duì)國(guó)君的威脅，更不會(huì)想衛(wèi)鞅會(huì)成為威脅。目下，秦孝公想的做的都只是一件事，增大衛(wèi)鞅權(quán)力，使衛(wèi)鞅成為與他共同治國(guó)的總政大臣，而不是秦國(guó)傳統(tǒng)的左庶長(zhǎng)，盡管傳統(tǒng)左庶長(zhǎng)的權(quán)力已經(jīng)很大了。他思慮周密，既要扎實(shí)地達(dá)到實(shí)際目的，又不想國(guó)人疑慮。反復(fù)揣摩，孝公采取了“重實(shí)輕名”的方略——在名義上盡量沿用老秦國(guó)舊稱，在實(shí)際上則一定做到像東方大國(guó)一樣的治國(guó)方式。

秦孝公沒(méi)有冊(cè)封衛(wèi)鞅為丞相，而仍然封他為左庶長(zhǎng)。這是秦國(guó)沿用了幾百年的官名，原本就是最有實(shí)權(quán)的大臣職務(wù)。秦國(guó)兩個(gè)庶長(zhǎng)中，左庶長(zhǎng)為首，右庶長(zhǎng)次之。春秋時(shí)期，秦國(guó)的左庶長(zhǎng)是上馬治軍、下馬治民的軍政首席大臣，非嬴氏公族不得擔(dān)任。進(jìn)入戰(zhàn)國(guó)，秦獻(xiàn)公將治民的政務(wù)權(quán)分給了上大夫甘龍，左庶長(zhǎng)協(xié)助國(guó)君統(tǒng)軍作戰(zhàn)并總管軍務(wù)。但在朝野國(guó)人的心目中，左庶長(zhǎng)依然是最重要的軍政大臣。去年冬天，秦孝公將甘龍升為太師，將甘龍的治民政權(quán)回歸到左庶長(zhǎng)嬴虔手里，為的就是給衛(wèi)鞅執(zhí)掌大政鋪路。當(dāng)衛(wèi)鞅從嬴虔手中接掌左庶長(zhǎng)權(quán)力的時(shí)候，事實(shí)上已經(jīng)是與東方列國(guó)的開(kāi)府丞相具有同等權(quán)力的大臣了。

但是，這種大權(quán)并不意味著事實(shí)上已經(jīng)成為東方列國(guó)那樣的開(kāi)府丞相。丞相總理政務(wù)的要害是開(kāi)府設(shè)立權(quán)力機(jī)構(gòu)，僅僅有個(gè)人權(quán)力而沒(méi)有開(kāi)府，就無(wú)法全面處理國(guó)家事務(wù)。開(kāi)府的根本之點(diǎn)是配備屬官，其次是建立府邸。這兩件事對(duì)于目下的秦國(guó)來(lái)說(shuō)，都很不容易。

去年冬天，秦孝公已經(jīng)給衛(wèi)鞅準(zhǔn)備好了兩個(gè)忠實(shí)能干的助手——景監(jiān)和車英。這兩人原來(lái)的官位是內(nèi)史和衛(wèi)尉，配給衛(wèi)鞅的左庶長(zhǎng)府，顯得位置太高，朝臣側(cè)目，衛(wèi)鞅也不容易接受。當(dāng)秦孝公坦率地說(shuō)明這一點(diǎn)時(shí)，景監(jiān)和車英慷慨表示，愿意自貶官職做衛(wèi)鞅的屬官。于是，有了去年冬天大雪時(shí)分景監(jiān)被遷為長(zhǎng)史、車英遷為櫟陽(yáng)將軍的一幕。秦孝公的方略是，景監(jiān)做左庶長(zhǎng)府的領(lǐng)書(shū)，車英做左庶長(zhǎng)府的執(zhí)法尉。這兩人雖然都是軍旅出身，但卻具有不同的才能特點(diǎn)。景監(jiān)有政事才能，慮事周密且很有擔(dān)待，出使魏國(guó)和洛陽(yáng)，已經(jīng)隱隱然有了大臣風(fēng)范。他做領(lǐng)書(shū)，可以為衛(wèi)鞅挑起所有瑣細(xì)繁雜的事務(wù)重?fù)?dān)。車英則對(duì)軍旅事務(wù)具有很高的天賦，又是一個(gè)機(jī)警勇猛的劍士。他做左庶長(zhǎng)府的執(zhí)法尉，非但可以給衛(wèi)鞅提供軍旅變法的諸多謀劃，更重要的是，衛(wèi)鞅具有了一支得力的執(zhí)法力量。這兩個(gè)干員做衛(wèi)鞅的左膀右臂，衛(wèi)鞅的左庶長(zhǎng)府就有可能成為一個(gè)構(gòu)架輕巧而又具有最高行政效率的變法作坊。

南市大集上徙木立信的消息迅速傳開(kāi)，秦孝公比誰(shuí)都高興。衛(wèi)鞅做事，總是別出心裁，一舉打開(kāi)局面。像給國(guó)家樹(shù)立信譽(yù)這樣的大事，誰(shuí)能想到用如此便捷的方式去完成？然則仔細(xì)一想，卻發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)極具匠心的奇妙點(diǎn)子。老秦人十有八九不識(shí)字，淳厚而又愚樸，若是出一篇慷慨激昂的文告，一定是既讀不懂又記不住，最多是在士子吏員中間流傳罷了。而今由左庶長(zhǎng)這樣的大臣出面，做一個(gè)活生生的故事，萬(wàn)千庶民眼見(jiàn)為實(shí)，眾口傳誦，誰(shuí)不相信？

諸事就緒，秦孝公帶著景監(jiān)和車英來(lái)到衛(wèi)鞅的小院子。

夜色沉沉，暖中帶涼的春風(fēng)中散發(fā)著微微潮濕的泥土氣息。君臣三人都很高興，秦孝公抬頭望望天空：“老天爺也信守節(jié)氣，谷雨將至了?！痹捯袈潼c(diǎn)，天上一陣隆隆雷聲，漫天細(xì)雨沙沙而下。景監(jiān)車英一齊拍掌大笑：“好！風(fēng)調(diào)雨順，好年景！”秦孝公爽朗大笑：“左庶長(zhǎng)徙木立信，老天爺谷雨立信，天人合一?。　避囉⒁恢盖胺降溃骸熬?，左庶長(zhǎng)沒(méi)睡。”秦孝公一看，前方黑沉沉夜色中唯有那座熟悉的小院子里燈光閃爍，感慨嘆道，“左庶長(zhǎng)睡覺(jué)早著呢，走?！?

客卿小院籠罩在茫茫雨霧里，清凈無(wú)聲。景監(jiān)上前輕輕敲門。院內(nèi)傳來(lái)老仆人沙啞的聲音：“誰(shuí)？”景監(jiān)低聲道：“我，景監(jiān)?！崩掀腿死_(kāi)木門，讓進(jìn)景監(jiān)，卻見(jiàn)國(guó)君在后，慌得忙不迭要躬身行禮。秦孝公搖搖手道：“免了免了。左庶長(zhǎng)忙甚？”老仆人道：“一直在書(shū)房里，晚餐還沒(méi)用哩?！鼻匦⒐珱](méi)有說(shuō)話，徑自大步向亮著燈的書(shū)房走來(lái)。

輕輕推開(kāi)書(shū)房門，秦孝公愣住了。偌大的書(shū)房里堆滿竹簡(jiǎn)，碼成一座一座比人還高的小山，小山上掛滿了寫(xiě)字的布條，一張書(shū)案夾在書(shū)山中，是僅有的容身空地。衛(wèi)鞅手里拿著一支長(zhǎng)大的鵝毛翎，正在竹簡(jiǎn)小山中轉(zhuǎn)悠忙碌，對(duì)敲門開(kāi)門渾然無(wú)覺(jué)。

秦孝公默默注視一陣，輕聲笑道：“先生，該用晚餐了。”

衛(wèi)鞅恍然回頭，見(jiàn)是秦孝公站在門口，忙小心翼翼地從竹簡(jiǎn)小山中繞了出來(lái)，拱手道：“參見(jiàn)君上?！鼻匦⒐钢窈?jiǎn)小山道：“這一座座書(shū)山，都是經(jīng)典么？”衛(wèi)鞅笑道：“經(jīng)典已經(jīng)收起來(lái)了。這是第一批新法令，草本?！鼻匦⒐@訝默然。他知道，這一定是衛(wèi)鞅一個(gè)冬天晝夜辛苦的結(jié)果?？粗l(wèi)鞅清癯泛黑的面孔和紅紅的眼珠，孝公一把拉起衛(wèi)鞅的手：“走，先咥飯，后說(shuō)話。”來(lái)到客廳，景監(jiān)已經(jīng)吩咐廚役將重新熱過(guò)的飯菜搬來(lái)，是一陶罐羊肉，一小盤苦菜，一爵米酒。秦孝公笑道：“你先咥飯，我等暫候片刻?！庇謱?duì)景監(jiān)車英二人笑道：“我們到先生書(shū)房看看?！本秃投顺隽丝蛷d。

衛(wèi)鞅匆匆吃了幾塊羊肉和苦菜，將一大爵熱騰騰的米酒大口飲盡，用清水漱了漱口，吩咐老仆撤下飯具，起身要來(lái)書(shū)房。卻不想秦孝公三人又到客廳，景監(jiān)笑道：“不出君上所料，左庶長(zhǎng)咥飯也忒快了?！毙l(wèi)鞅笑道：“快久了，慢不下來(lái)，如何是好？”孝公笑道：“以后盡給左庶長(zhǎng)羊骨頭，看他還快得起來(lái)？”四人大笑一番。衛(wèi)鞅拱手道：“臣請(qǐng)君上，對(duì)第一批法令過(guò)目?！毙⒐χ鴶[擺手：“法令的事有你，不急。今日專議左庶長(zhǎng)開(kāi)府一事?！毙l(wèi)鞅道：“開(kāi)府頭緒太多，一時(shí)難以就緒，還是先做事要緊?！毙⒐溃骸袄锨孛裰V，磨鋤不誤耪地。開(kāi)了府名正順，做事更快，還是先開(kāi)府。左庶長(zhǎng)有何想法，盡管道來(lái)?！毙l(wèi)鞅沉吟道：“臣之本意，想一年后再議此事?！毙⒐溃骸皡s是為何？”衛(wèi)鞅道：“一則，急切間難以找到精干的屬官。二則，國(guó)府正在艱難時(shí)刻，新建府邸也不合時(shí)宜。三則，秦國(guó)朝野是否接受東方人做開(kāi)府大臣，尚需時(shí)日方得清楚。”孝公大笑：“天翻地覆，三則小事何足道哉！”說(shuō)著扳起手指道，“先說(shuō)第一樁。我今日給你帶來(lái)的這兩位，可算滿意？”

衛(wèi)鞅大是驚訝：“景監(jiān)？車英？給我做屬官，豈非貶黜兩位新銳大臣？”

景監(jiān)笑道：“左庶長(zhǎng)何時(shí)有了世俗之見(jiàn)？不接納我這個(gè)領(lǐng)書(shū)？”

車英則肅然拱手道：“執(zhí)法尉車英，參見(jiàn)左庶長(zhǎng)?！?

“君上？這……”衛(wèi)鞅一時(shí)間感到困惑。

“左庶長(zhǎng)啊，如果合適，就不要推托了，他們都想跟你長(zhǎng)一番本事也?！毙⒐室恍?，“景監(jiān)做左庶長(zhǎng)長(zhǎng)史，總領(lǐng)事務(wù)。車英做執(zhí)法尉，配備甲士?jī)汕?，兼領(lǐng)櫟陽(yáng)將軍護(hù)衛(wèi)左庶長(zhǎng)府。如何？”

剎那之間，衛(wèi)鞅心潮奔涌，默然有頃，拱手?jǐn)嗳坏溃骸俺迹x過(guò)君上?！?

“再說(shuō)第二樁。景監(jiān)之意，將招賢館改做左庶長(zhǎng)府邸，如何？”孝公笑問(wèn)。

景監(jiān)接道：“招賢館暫無(wú)他用，將來(lái)需要時(shí)再建，左庶長(zhǎng)意下如何？”

衛(wèi)鞅笑道：“有何不可？自然好極?！?

秦孝公一拍掌：“既然如此，景監(jiān)車英籌備，一個(gè)月內(nèi)左庶長(zhǎng)開(kāi)府理事?！?

“臣下遵命！”景監(jiān)車英齊聲應(yīng)命。

“再說(shuō)第三樁。朝野臣民的任何風(fēng)浪，嬴渠梁一身承當(dāng)，左庶長(zhǎng)放手變法便是。變法強(qiáng)秦，生死相扶。左庶長(zhǎng)莫要忘了這句話。”

“變法強(qiáng)秦，生死相扶。衛(wèi)鞅不敢相忘。”

君臣四人的笑聲融匯進(jìn)無(wú)邊無(wú)際的綿綿春雨之中。

四月里的一個(gè)晴朗日子，招賢館改造的左庶長(zhǎng)府竣工了。