冰雪消融，李斯草擬的王書(shū)終于擺在了嬴政案頭。
這是開(kāi)春后將要頒布的第一道王書(shū)，朝野呼為春令，亦呼為首令。歷來(lái)戰(zhàn)國(guó)傳統(tǒng)：歲政指向看的便是開(kāi)春之后的第一道王書(shū)。唯其如此，盡管?chē)?guó)事千頭萬(wàn)緒，開(kāi)春之時(shí)都要審慎選擇一方大事開(kāi)手?！秴问洗呵铩吩?，孟春之月，盛德在木，先定準(zhǔn)直，農(nóng)乃不惑。這先定準(zhǔn)直，于國(guó)事便是開(kāi)春首令。去歲隆冬大雪時(shí)一次議事，嬴政曾問(wèn)與會(huì)大臣：“來(lái)春首令，將欲何事開(kāi)之？”丞相王綰答曰：“整軍財(cái)貨稍嫌不足，當(dāng)以關(guān)市賦稅開(kāi)之?！编崌?guó)答曰：“涇水渠成而墾田不足，當(dāng)以農(nóng)事開(kāi)之?！崩钏躬?dú)云：“新政全局未就，當(dāng)從用才開(kāi)之?！辟?dāng)即拍案：“長(zhǎng)史所甚是。興國(guó)在人，從人事開(kāi)之！”于是，草擬春令的職事自然而然地落到了李斯頭上。年節(jié)期間突發(fā)尉繚事件，李斯謀劃春令的腳步也不期中止了。
追救回來(lái)的尉繚在太醫(yī)館整整療毒一月，劇烈的頭疼才漸漸消失，然語(yǔ)行動(dòng)終見(jiàn)遲緩，須發(fā)也突然全白了。秦王嬴政怒火中燒，回咸陽(yáng)次日立馬派出內(nèi)史將軍嬴騰為特使，星夜趕赴大梁，以最鄭重的國(guó)書(shū)狠狠威脅魏王增：若尉繚部族但有一人遭害，魏國(guó)入秦士子但有一人不安，秦國(guó)大軍立即滅魏，決將魏國(guó)王族人人碎尸萬(wàn)段！本次為施懲戒，并確保魏國(guó)不再陰毒脅迫入秦臣民，魏國(guó)必須立即割讓五城，否則關(guān)外大軍立即猛攻大梁！老魏王眼見(jiàn)虎狼秦王大發(fā)威勢(shì)，秦國(guó)關(guān)外大軍又近在咫尺，嚇得喉頭咕的一聲當(dāng)場(chǎng)軟倒在王案。次日，太子魏假代父王立約，旬日內(nèi)便交割了河外五城。及至桓龁大軍接收五城，嬴騰趕回咸陽(yáng)覆命，堪堪不過(guò)半月，可謂戰(zhàn)國(guó)割地之最利落的一次。之后又有消息傳來(lái)：老魏王魏增一病不起奄奄一息，已經(jīng)不能理事了。
自此，秦王怒氣稍減，政事方得入常，李斯方得入靜。
邦國(guó)人事，歷來(lái)是最大題目，也是最難題目。最大者，牽一發(fā)而全身動(dòng)也。最難者，利害相關(guān)人人矚目也。盡管秦國(guó)法政清明，個(gè)中利害沖突也不能說(shuō)全然不須顧忌。李斯來(lái)自楚國(guó)，又有早年官場(chǎng)之閱歷，自然更是審慎在心。秦王首肯人事開(kāi)年，卻也沒(méi)有明定從何方用人開(kāi)之？之所以沒(méi)有申明，秦王實(shí)際上便是默認(rèn)了李斯的路徑。畢竟，李斯有此主張，不可能心下沒(méi)有大體謀劃。雖則如此，李斯還是沒(méi)有草率從事。尉繚事大體安寧，他便立即在各大官署間開(kāi)始奔走，備細(xì)查勘了官吏缺額與可能的人選來(lái)路，尤其對(duì)王綰丞相府的大吏余缺詢(xún)問(wèn)最細(xì)。如此之后，李斯開(kāi)始草書(shū)，嬴政始終沒(méi)有過(guò)問(wèn)。
這日，嬴政一進(jìn)書(shū)房坐進(jìn)書(shū)案，立即挑開(kāi)了趙高已經(jīng)擺在案頭的銅匣的泥封。拿出一看，竟是三卷，嬴政不禁有些驚訝。人事王書(shū)難則難矣，行文卻最是簡(jiǎn)便，何等人事當(dāng)?shù)萌碇L(zhǎng)？及至一卷卷攤開(kāi)，嬴政這才長(zhǎng)吁一聲：“李斯膽識(shí)兼具而不失縝密，大才也！”
第一卷，是李斯對(duì)春令的意圖說(shuō)明，很是簡(jiǎn)潔：“臣遍察秦國(guó)官署，裁汰高年老吏之后各式吏員缺額雖大，然終非新政之要害，可在秦國(guó)郡縣與入秦山東士子中專(zhuān)行招募少壯，考校而后任事；但有三年磨煉，官吏新局可成矣！唯其如此，臣以為秦國(guó)人事之要，仍在廟堂大臣之完備。是以，臣所擬春令，以新近之三才為要，王自定奪?！?
第三卷是一個(gè)附件，備細(xì)羅列了各官署的吏員缺額。
第二卷，才是李斯擬定的春令定件，樣式很是新鮮，嬴政看得頗有興致：
秦王春令
大秦王書(shū)曰：興國(guó)之本，盡在人才薈萃。大政之要，首在用人任事。尉繚頓弱姚賈三人，各以際遇先后入秦，各負(fù)過(guò)人之才，本王量才而取，任事如左：尉繚，拜任國(guó)尉。（臣斯察：尉繚者，三世兵家之后也，入秦輒疑，繼對(duì)王推崇有加，將四代所成兵書(shū)獻(xiàn)國(guó)，身遭脅迫而終思報(bào)秦，其赤忠之心足見(jiàn)矣！今其療毒后雖見(jiàn)遲滯，然大智畢竟清醒，臣以為仍當(dāng)大用，以為山東士人入秦之楷模也！）
頓弱，職任上大夫兼領(lǐng)行人署，執(zhí)邦交事。（臣斯察：頓弱諳熟列國(guó)，辯才無(wú)雙，堪領(lǐng)邦交以周旋山東。邦交須重臣，故以頓弱為高職。）
姚賈，擢升上卿，兼副行人署同領(lǐng)舉國(guó)邦交。（臣斯察：姚賈者，大梁監(jiān)門(mén)子也，貧賤布衣而不失其志，敏行銳辭而不失其厚，入秦跌宕而不瀆其職，更兼精通秦法，后堪大任矣！）
“小高子，請(qǐng)長(zhǎng)史?！辟p輕叩著碩大的青銅書(shū)案。
李斯本來(lái)便在外室等候，見(jiàn)趙高遙遙一拱手，立即進(jìn)了書(shū)房。嬴政開(kāi)門(mén)見(jiàn)山道：“長(zhǎng)史春令甚當(dāng)，去‘臣察’之語(yǔ)，即可定書(shū)頒發(fā)。另有一事，可并行發(fā)書(shū)?！崩钏挂还笆值溃骸暗?qǐng)君上示下。”嬴政拿起那卷附件道：“吏員補(bǔ)缺，長(zhǎng)史查勘得極是時(shí)機(jī)，所提之法也大體得當(dāng)，該當(dāng)立即著手。我意，長(zhǎng)史與王綰議出一個(gè)章法，做一書(shū)兩文同時(shí)頒發(fā)?！崩钏勾笫切廊唬骸熬厦鲾?！臣即赴丞相府會(huì)商，兩日內(nèi)定書(shū)?！?
啟耕大典之日，秦王的春令正式頒行朝野。
所有官署都忙碌起來(lái)，遴選考校、簡(jiǎn)拔能才、安置新吏職司、梳理既往政務(wù)，朝野一片勃勃生機(jī)。秦王不涉具體政務(wù)，只將目光盯在新任三才身上。對(duì)尉繚與蒙武的國(guó)尉署交接，嬴政分外上心，每遇大事必親臨決之。尉繚原本不欲就任國(guó)尉，在春令頒發(fā)之后正式上書(shū)秦王，以“病體虛弱，心緒恍惚，謀不成策，無(wú)以為大軍做堅(jiān)實(shí)后盾”為由，辭謝國(guó)尉高職。嬴政讀罷上書(shū)立即趕到已經(jīng)移居驛館的尉繚庭院，堅(jiān)請(qǐng)尉繚出任國(guó)尉。嬴政的說(shuō)辭很簡(jiǎn)單，也很結(jié)實(shí)：“嬴政固有一天下之志，然天下大勢(shì)與一統(tǒng)方略不明。先生入秦，明轉(zhuǎn)折大勢(shì)，一舉奠定秦國(guó)一統(tǒng)天下之文武偉略，使秦一天下立定可行也！更兼先生之兵書(shū)，使政大明君王運(yùn)兵治軍之道。僅此兩事，未操實(shí)務(wù)而定秦國(guó)根基，先生功績(jī)何敢忘也！今先生遭間人毒手，雖體弱心遲而大智在焉！秦國(guó)若棄先生，天下正道何在？先生若棄秦國(guó)，人心轉(zhuǎn)折何在？唯兩不相棄，一心共事，陰謀間人不能得逞，一統(tǒng)大業(yè)可成也。先生大明之人，寧執(zhí)迂腐退隱之心而不任事乎！”尉繚滿(mǎn)目含淚，喟然一嘆道：“得秦王肺腑之，老夫死而無(wú)憾矣！老夫非無(wú)報(bào)效大業(yè)之心，誠(chéng)恐心力不足誤事也?！辟质墙Y(jié)結(jié)實(shí)實(shí)一句：“先生只把定舵向，國(guó)尉府事務(wù)不勞先生?！蔽究澬母袩o(wú)以復(fù)加，終于點(diǎn)頭，搬進(jìn)了國(guó)尉的六進(jìn)府邸。
之后，嬴政又立即著手為新國(guó)尉府物色副手大吏。
多方查勘遴選，嬴政看準(zhǔn)了年青的蒙毅。蒙毅，蒙武之子，蒙恬之弟，文武兼通剛嚴(yán)沉穩(wěn)，敏于行而訥于，深具凜然氣度。更有兩樣別人無(wú)法比擬的長(zhǎng)處：一是蒙毅自幼便對(duì)父親的國(guó)尉府事務(wù)了如指掌；二是蒙毅與尉繚一樣，也算得上國(guó)尉世家，在邊防要塞府庫(kù)大營(yíng)的各式吏員中口碑極佳，頗具門(mén)第少年之資望。蒙毅若任國(guó)尉丞，還可以同時(shí)解決一個(gè)難題，這便是成全老國(guó)尉蒙武久欲為將之志，可許蒙武入軍為偏師大將。嬴政拿定主意，立即造訪蒙氏府邸，開(kāi)首便是一句：“本王欲任仲公子為國(guó)尉丞，老國(guó)尉應(yīng)我么？”蒙武愕然默然，及至嬴政將一番話說(shuō)完，蒙武當(dāng)即慨然拍案：“老夫但能入軍為將馳騁疆場(chǎng)，萬(wàn)事好說(shuō)！”于是，蒙毅立即接手國(guó)尉府事務(wù)，尉繚尚未正式入主國(guó)尉府堂，國(guó)尉府的一應(yīng)事務(wù)已經(jīng)井然有序地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。