凡此十二條大道，均為關(guān)中通聯(lián)天下的出口大道。就實際說，十二條大道沒有一條是新拓道路，而是全部在舊道根基上拓寬加固整修，并建立嚴(yán)格的路政法度。此間拓寬、整修、建制之難，雖較整合山東舊道容易，然就其山川艱險而，卻另有一番艱難。因這十二條大道都在老秦本土之內(nèi)，嬴政皇帝與李斯丞相沒覺得如何吃力?；实壑粏柫肃崌痪洌骸笆蟮烙袩o改道？”鄭國說：“有小改，無大改?！被实酆V定笑道：“那便不怕，統(tǒng)交李信攬了?！崩钏沽⒓促澩溃骸半]西侯正欲整合臨洮長城，左右一肩挑了，正當(dāng)其人！”

第三大層級：天下馳道，以四大馳道為交織干線。

馳者，車馬疾行也。馳道者，車馬疾行之道也。今日話語，馳道是帝國時代的高速公路。這種馳道，經(jīng)鄭國審慎踏勘，只確定了四條干線：第一條，咸陽至函谷關(guān)的出關(guān)馳道，東西方向；第二條，函谷關(guān)連通燕齊（東窮燕齊）之馳道，可稱秦燕齊馳道；第三條，函谷關(guān)連通吳越（南極吳楚）之馳道，亦稱秦吳越馳道。第四條，函谷關(guān)連通南海諸郡（南極?；洠┲Y道，可稱秦楚粵馳道，五嶺之南亦稱揚粵（越）新道。

咸陽至函谷關(guān)的出關(guān)馳道的路徑是：沿渭水南岸的故道拓寬東去，經(jīng)櫟陽、下邦，進入桃林高地，過函谷，出函谷關(guān)，與關(guān)外兩馳道分別接口。這是早已形成的關(guān)中東出的中樞干道，除卻區(qū)段修補，基本不存在工程問題，只是要重新統(tǒng)一整合路政。

秦燕齊馳道的具體路徑是：連接周、韓、魏三國的河外故道，北出安陽，經(jīng)邯鄲，向北抵達薊城，由薊城東南折，進入齊地，直達臨淄，最后抵達最東部的瀕海要塞即墨。這條馳道，雖多有當(dāng)年各國的骨干官道做根基，但如今這些官道都如同前述郡縣道一樣，斷斷續(xù)續(xù)千瘡百孔，即或個別區(qū)段路面尚好，亦不合新馳道之堅固宏闊規(guī)制。因此，除了不須重新勘察路線，馳道工程幾乎是全部重修。

秦吳越馳道的路徑是：北以函谷關(guān)馳道為接點，南抵郢壽馳道為轉(zhuǎn)折點，東南經(jīng)丹徒、吳中，過震澤南岸，進入會稽郡，再南下進入閩越之地。

秦楚粵馳道的路徑是：北以函谷關(guān)馳道為，經(jīng)洛陽、新鄭、安陵南下，經(jīng)故楚陳城、汝陰，抵達故楚都城郢壽（壽春），再南下穿越衡山郡、長沙郡，翻越五嶺抵達南?？?，再抵達桂林郡。此道自五嶺以南，時人稱為揚粵新道。帝國末期中原大亂，南海尉趙佗封閉了揚粵新道，才免使南海三郡在楚漢相爭的大動蕩中脫離華夏。這是后話。

這條大道的壯觀景象，明末詩人鄺露有《赤雅》筆記云：“自桂城（桂林）北至全湘七百里，皆長松夾道，秦人置郡時所植。少有摧毀，歷代必補益之。龍孥鳳躊，四時風(fēng)云月露，任景任怪。予行十日抵興安，至今夢魂時時見之！”帝國消逝近兩千年后，旅人一過馳道尚魂牽夢縈，足見其壯美絕非虛也。關(guān)山重重兼戰(zhàn)亂未及，使揚粵新道得以保留后世，堪稱歷史奇跡。秦末之項羽集團，是以大焚燒、大劫掠、大坑殺、大破壞著稱于中國歷史的狂暴邪惡的復(fù)辟勢力。其鐵蹄所及，帝國壯美工程無不化為廢墟，其破壞力與匪盜暴行，遠遠甚于陳勝勢力與劉邦勢力。更有甚者，項羽集團大開焚毀、掘墓、劫掠等大破壞惡風(fēng)，成為中國暴亂勢力毀滅文明之鼻祖。惡魔之行，莫此為甚！若非趙佗關(guān)閉揚粵新道，項羽勢力果真南下，豈有帝國大道之壯美遺存哉！

馳道之壯美，更在其筑路規(guī)制與行車路政。

卻說后世西漢文帝時，有個儒家名士賈山上書，專門總結(jié)秦政得失以供漢文帝借鑒。此人文章遠不如賈誼《過秦論》那般深遠宏闊，然卻具有另一樣長處：紀(jì)事翔實，對已經(jīng)逝去的帝國工程多有具體描述。其中，對帝國馳道的描述是：“（秦）為馳道于天下，東窮燕齊，南極吳楚，江湖之上，瀕海之觀畢至！道廣五十步，三丈而樹，厚筑其外，隱以金錐，樹以青松。為馳道之麗至于此，使其后世曾不得邪徑而托足焉！”略去賈山的種種基于特定出發(fā)點而生出的偏頗評判，帝國馳道的筑路規(guī)制大體可見，經(jīng)后世史家考證，亦為實際情形。

馳道寬五十步：即三百秦尺（六尺為步），合今六十九點三米。

三丈而樹：即道路中央三丈為高速中道（馳道），兩邊栽植青松隔離。

厚筑其外，隱以金錐：路基夯實，上以黃土、砂石、石灰夯筑厚厚路面；路肩培土中隱藏一定密度的鐵條（賈山有意稱為金錐），效用類似后世之鋼筋混凝土，既抬升路面，又兼顧平整便于排水。

整體規(guī)制：馳道最外兩側(cè)各有一道壕溝，一則排水，二則與田疇隔離。兩道壕溝內(nèi)側(cè)是間距確定的連綿青松，形成馳道兩邊的林木隔離帶。外側(cè)青松與“中道三丈”青松之間，為臣民車馬行走。中央三丈，為皇帝車馬及緊急國務(wù)車馬的高速馳道。如此遙觀總體形制：四道青松分割成三條大道，中央皇室國務(wù)高速道，兩側(cè)臣民高速道。如此連綿千里，青松蔽日煙塵不起，翻山越谷直達海天，其壯麗氣象實在給人以震撼！若將稍后的西方羅馬大道與秦帝國大道相比，其宏闊規(guī)模、總體長度、天下通連等所有方面，均遠遠不能同日而語。前邊那位鄺露，之所以在近兩千年之后過秦馳道殘存段落，仍然有“任景任怪”（任你感嘆風(fēng)景，任你怪哉不可思議）之嘆，實在也是難免了。

西漢之時，歷經(jīng)楚漢動亂大破壞，帝國馳道之效能完整者，大約只有關(guān)中出關(guān)馳道了?！度o黃圖》記載，西漢完全承襲了帝國路政：“漢令：諸侯有制得行馳道中者，行旁道，無得行中央三丈也。不如令，沒入其車馬，蓋沿秦制?！比绱撕甏蟮慕煌ňW(wǎng)，更配以如此嚴(yán)密的路政管理法度，秦帝國于兩千余年之前能如此文明發(fā)達，當(dāng)真令人不可思議。

第四大層級：關(guān)中至九原直道。

在帝國大道中，只有這一條直道是鄭國單獨列出的。直道者，塹山堙谷而直通目的之大道也。這是一條逢山開路，遇谷填埋，不迂不繞，從關(guān)中徑直北上九原的一條大道。所以叫做直道，除大道本身徑直，尚有著久遠的理念根基。秦人秉承周文明，而周人曾經(jīng)有過一條已經(jīng)湮滅的直道?！对姡⊙牛髺|》歌云：“周道如砥，其直如矢?！背谋闶沁@條古老的王道－－路面像磨刀石一樣光潔，路線像射出去的箭一樣筆直，何其令人神往也！而北上直道所要做到的，則是實實在在修一條這般平直的有實際用處的大道。

鄭國查勘天下大道，所以北上九原，是受了嬴政皇帝的秘密囑托?；实叟山o了鄭國一輛王車，也帶給了鄭國一卷密書，書云：“北邊匈奴，終將為華夏大患也，不能根除，朕寢不安枕矣！根除匈奴之患，根基在諸多后援；后援之難，道路險狹遙遠。老令可借踏勘燕趙之際，入九原與蒙恬會商，若能勘定一條最具效用之大道，則反擊匈奴事半功倍矣！”鄭國會見了蒙恬，兩人一致認(rèn)同皇帝見識。歷經(jīng)月余踏勘會商，終于確定了修建后援大道的兩大方略：筑路以秦趙故道為根基，利用有效路段，取直增補拓寬加固；路政由九原大軍專一管制，專行糧草輜重車馬與大軍馳援。

戰(zhàn)國時期，關(guān)中曾經(jīng)有一條北去上郡、云中、九原的通道。當(dāng)年蘇秦說燕文侯曾提到這條故道，云：“秦之攻燕也，逾云中、九原，過代郡、上谷，彌地數(shù)千里?！壁w武靈王胡服騎射之后，曾率軍經(jīng)云中、九原南下襲擊秦國未遂，走的便是這條故道。就實際情形說，關(guān)中至九原邊地，不是路不通，而是路難走：一則繞山繞水多迂回，全程數(shù)千里太過遙遠；二則山道崎嶇坎坷，諸多路段甚或時斷時續(xù)，車馬行走很是艱險，無法保障源源不斷的糧草輜重輸送。既往，九原秦軍都是未雨綢繆，事先分段輸送，囤積糧草輜重，否則無以應(yīng)對突然之需。秦滅六國激戰(zhàn)十年，蒙恬軍始終不能脫身南下，根本原因便在九原形勢之險：歷年所囤糧草輜重堪堪一場大戰(zhàn)，若一戰(zhàn)失利，則無以立即再度出擊，而只能后退據(jù)守。蒙恬大軍始終不能放手一戰(zhàn)，非無戰(zhàn)力也，根本在于無法解決二次反擊的后繼糧草。若不具有失敗之后立即展開第二次反擊的能力，則為大局計，秦軍寧可與匈奴長期對峙。這便是在戰(zhàn)國大動蕩中錘煉出來的秦國戰(zhàn)略：軍力固然壯盛，卻依然看重強敵，若無失敗之后再度大舉反攻的戰(zhàn)力與后援，則寧可維持對峙。此等戰(zhàn)略，長平大戰(zhàn)是也，滅楚大戰(zhàn)是也，對匈奴大戰(zhàn)仍是也。唯其如此，秦多大戰(zhàn)，而大戰(zhàn)幾無敗績。

“直道全長，千八百里。老臣謀劃，三五年后開始施工?！?

“何以如此？”皇帝顯然有些著急。

“直道工程浩大，非百萬民力無以成其事，須通盤籌劃?！?

“老令所在理?！崩钏官澩溃骸皩脮r天下道路盤整完畢，民力可保?！?

“好。教胡人再做幾年夢?！彼尖饬季?，皇帝終于忍下了一口氣。

后來，直道終于轟轟然開工了。然則，終究還是沒有全部完成。據(jù)當(dāng)代秦史專家王學(xué)理先生之《咸陽帝都記》研究考證：秦直道的是林光宮（陜西淳化縣北），咸陽至林光宮，則有一條三百里馳道直通。這段馳道之所以不算作直道，一在于路政法度不同，二在于筑路堅固程度不一，三在于管轄體制不同。出林光宮北上，經(jīng)今日旬邑、黃陵、富縣、甘泉、志丹、安塞、靖邊、橫山、榆林、內(nèi)蒙之伊金霍洛旗、東勝，最終抵達九原（今包頭地帶），共計十三個縣市，全長一千五百余里。其選線大部沿子午嶺主脊東側(cè)、橫山西側(cè)，北出秦長城，越鄂爾多斯東部草原而抵達九原。

秦直道之最壯觀者，在于途徑山地的大道幾乎都在山脊行走，史家稱為“沿脊線”。其遺址路基的寬度尚在三十至五十五米之間，其彎度半徑不少于四十米，足見宏大規(guī)制。司馬遷曾步行直道，親自踏勘，在《蒙恬列傳》后邊留下來的感嘆是：“吾適北邊，自直道歸，行觀蒙恬所為。秦筑長城亭障，塹山堙谷，通直道，固輕百姓力矣！”

究其實，這條無與倫比的高速軍用大道，在西漢之世才發(fā)揮了真正的作用。漢文帝能發(fā)八萬余騎兵快速抵御匈奴，漢武帝能“勒兵十八萬騎，旌旗徑千余里，威震匈奴”，若無秦直道之力，豈能為哉！太史公不思國家民族受惠，不思反擊匈奴的巨大效用，卻大而無當(dāng)?shù)睾茋@一聲，將直道歸罪于蒙恬的“阿意興功”，云山霧罩地迂闊了一回，不足道也。

及至兩千年后的明清時期，人們面對如此壯闊的山脊大道遺跡，已經(jīng)無法想像了。于是，紛紛疑其非人力所為。陜甘地方志多有呼直道遺址為“圣人道”、“圣人條”者，且自作聰明解說云：“圣人道ii秦以天子為圣，故名?！绷钊丝扌Σ荒芤病?

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