從城外遷入城里的人口因?yàn)槎綆熌桓椭莞瞄T早有準(zhǔn)備的嚴(yán)格管控，所以沒(méi)有對(duì)城里原居民造成沖擊，他們被集中地安頓在一片片新開(kāi)辟的居民區(qū)和史可法、任民育等人說(shuō)動(dòng)的富商豪強(qiáng)暫借給官府的宅邸園林，衣食住行都有保障，只要專心為官府做事就行。
這期間肯定出現(xiàn)了不少波折、不和諧的插曲，比如，有富商豪強(qiáng)不愿把自家的宅邸園林暫借給官府，還多家拉幫結(jié)派、串通一氣，試圖聯(lián)合阻撓-->>官府的計(jì)劃，甚至還打算煽動(dòng)城里原居民“不歡迎那些城外的鄉(xiāng)下人和外地人”“他們搬進(jìn)城里后肯定會(huì)把城里搞得亂七八糟”。
不過(guò)，這些人沒(méi)多久就改主意了，史可法、任民育等人親自找他們動(dòng)之以情、曉之以理，夏華暗地里“打悶棍”配合，有家富商豪強(qiáng)，態(tài)度最為頑固死硬，夏華派趙炎在半夜里偷偷溜進(jìn)此人臥室里，在他枕頭邊放了一把刀和一張紙條，上面寫(xiě)道“你再他媽的不識(shí)好歹阻撓公家事，小心你有頭睡覺(jué)沒(méi)頭起床”，嚇得此人第二天火急找到史可法表示“全力配合官府”，
還有一個(gè)老士紳堅(jiān)定反對(duì)“讓城外人住到城里來(lái)”，第二天，他老來(lái)得子的獨(dú)苗在家里憑空消失了，全家人感到天都塌了，傍晚時(shí)發(fā)現(xiàn)他的寶貝兒子就在家門外，說(shuō)是“幾個(gè)叔叔帶他出去玩了”，衣服里被塞進(jìn)了一張紙條，上面寫(xiě)道“你再他媽的吃飽了撐的沒(méi)事找事做，小心斷根絕后”，嚇得此人立刻打消了全部的心思，再也不敢上躥下跳作妖了。
“揚(yáng)州不愧是南北交匯的文昌之地，這些富商士紳多么通情達(dá)理呀！”史可法十分欣慰，因?yàn)槟切┓磳?duì)者只要經(jīng)過(guò)他的一番苦口婆心，個(gè)個(gè)都態(tài)度一百八十度大轉(zhuǎn)彎了。
俗話說(shuō)民以食為天，手中有糧，心中不慌，督師幕府和州府衙門想要維持全城秩序穩(wěn)定，最關(guān)鍵的就是要讓全城人人都有飯吃。揚(yáng)州城里現(xiàn)在的人口可分為三大類：原來(lái)的城市居民、遷入的本地城外居民、遷入的外地人口。
這三類人里，第一類是沒(méi)什么糧食儲(chǔ)備的，他們既是城市人口，不種田，糧食自然全靠到集市上買，第二類有的有，有的沒(méi)有，前者的是農(nóng)村人口，后者是揚(yáng)州府別地的城鎮(zhèn)人口，第三類基本上沒(méi)有。
對(duì)此，督師幕府和州府衙門對(duì)癥下藥，一方面把官府外購(gòu)和庫(kù)存的糧食每天取出一部分投入市場(chǎng)平價(jià)出售，讓有錢沒(méi)糧的人能繼續(xù)正?；ㄥX買糧，另一方面對(duì)沒(méi)錢也沒(méi)糧的人主要是外地難民進(jìn)行賑濟(jì)，每天按人頭發(fā)放最低生存要求的口糧，同時(shí)要求他們中有勞動(dòng)力的人參與官府組織的一系列工程，通過(guò)勞動(dòng)賺取錢糧。
這些措施引起了不少人的不滿，一些本地人發(fā)怨道：“我們要花錢買糧，那些外地人卻能白領(lǐng)糧食，這也太不公平了！”他們大發(fā)牢騷，有雞賊的本地人還故意偽裝成外地難民白領(lǐng)糧食。
接到報(bào)告的夏華毫不含糊地采取了雷厲風(fēng)行的措施，先把調(diào)查清楚、確定身份的偽裝成外地難民白領(lǐng)糧食的本地人一鍋端地統(tǒng)統(tǒng)逮捕，然后親自到城區(qū)中心街頭發(fā)表講話：
“你們中的一些人發(fā)哪門子的牢騷？你們花錢買糧食，那些難民白領(lǐng)糧食，咋了？覺(jué)得不公平？要臉不！人家是難民?。〖覉@被賊人侵襲禍害，不得不背井離鄉(xiāng)，流落到異地他鄉(xiāng)，手里又沒(méi)錢又沒(méi)糧食，讓他們花錢買糧食，他們?cè)趺促I？這不是逼著人家餓死嗎？官府賑濟(jì)他們不是天經(jīng)地義的嗎？怎么到你們的嘴里卻成了不公平的事了？你們好意思跟人家比的！
你們也想吃白食??？好，成全你們，想吃白食的，報(bào)名，我現(xiàn)在就把他趕出揚(yáng)州，讓他背井離鄉(xiāng)去外地，然后享受外地官府給的不要錢的糙米清粥，怎么樣？做人要有良心！人家可是難民，家破人亡、妻離子散、顛沛流離，都這么慘了，所求的不過(guò)是一口飯，你們居然還指手畫(huà)腳的，良心何在！至于這些臭不要臉的，居然冒充難民騙取官府的糧食，都給我打！”
現(xiàn)場(chǎng)的鎮(zhèn)團(tuán)練營(yíng)兵們立刻掄起鞭子，把那些冒充難民的本地人打得皮開(kāi)肉綻、鬼哭狼嚎。
“再有人玩這種蠅營(yíng)狗茍的手段，全家驅(qū)逐出城！”夏華厲聲喝道。
夏華為什么會(huì)這么清楚城里的這些“小事”和一些人的心思呢？因?yàn)樗星閳?bào)機(jī)構(gòu)而且現(xiàn)在就是督師幕府的官方情報(bào)機(jī)構(gòu)，當(dāng)初，他向史可法提議“還要設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)防備流寇、韃虜奸細(xì)混入城里刺探情報(bào)和搞破壞”，史可法深以為然，他趁熱打鐵地主動(dòng)請(qǐng)纓，史可法便把這件事交給他了。
夏華的情報(bào)機(jī)構(gòu)對(duì)外不公布，真名叫“陰陽(yáng)院”，陰，夜也，陽(yáng)，晝也，既是情報(bào)機(jī)構(gòu)，當(dāng)然要夜以繼日、白天黑夜持續(xù)不斷地搜集情報(bào)。姑且不說(shuō)揚(yáng)州城外，光是揚(yáng)州城里，就有陰陽(yáng)院數(shù)以千計(jì)的密探和線人，足以讓夏華對(duì)城里的任何風(fēng)吹草動(dòng)了如指掌。
夏華對(duì)揚(yáng)州本地人公事公辦，對(duì)外地人也鐵面無(wú)私。為官府做事，本地人可干也可不干，外地人必須干，官府讓失去家鄉(xiāng)、生活沒(méi)有著落的他們有吃有住，他們?yōu)楣俑鍪虏皇抢硭?dāng)然的嗎？只要是有勞動(dòng)力的成年人，要么從軍，要么做工，但有一些難民，明明有勞動(dòng)力，卻不愿出力，既不想從軍也不肯做工。
聽(tīng)到這個(gè)消息，夏華冷笑：“端起碗吃飯?jiān)敢?，讓他們出力卻推三阻四，真是忘恩負(fù)義！既是白眼狼，就沒(méi)必要浪費(fèi)糧食養(yǎng)著了！把那些人統(tǒng)統(tǒng)全家驅(qū)逐出揚(yáng)州！”
隨著夏華的命令，上千名難民哭天搶地地被鎮(zhèn)團(tuán)練營(yíng)兵們強(qiáng)行押送出城，重新成為難民，他們?cè)趪^人群的指指點(diǎn)點(diǎn)中追悔莫及、連連認(rèn)錯(cuò)求饒，卻已沒(méi)有回頭的希望。
通過(guò)這幾起事件，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到了，夏華不但有仁慈的一面，也有不留情的一面。
十月底的一天，夏華接到史可法的急召，有清軍偏師南下侵入了南直隸境內(nèi)，要打仗了，正是歷史上發(fā)生于1644年底的邳州之戰(zhàn)。
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