很多世家大族為了多購買良田開發(fā)權(quán)，都是分出了不少分支，讓每個(gè)分支都可以購買一萬畝的開發(fā)權(quán)，從而讓家族可以囤積更多的良田開發(fā)權(quán)。

很多地方河流和水網(wǎng)的改造還沒有完成，開發(fā)權(quán)就已經(jīng)售賣出去了。一年多的時(shí)間里，賈赦賣了超過五千萬畝的良田開發(fā)權(quán)，為朝廷籌集一萬萬五千萬銀幣開發(fā)遼東。

這些錢不但覆蓋開發(fā)遼東的所有費(fèi)用，還讓大周朝廷盈利超過五千萬銀幣。除了售賣的良田開發(fā)權(quán)，免費(fèi)的良田開發(fā)權(quán)，賈赦也簽發(fā)了超過三千萬畝。

這兩年中原有超過五百萬人遷徙到遼東，其中超過三百萬拿的的是免費(fèi)的良田開發(fā)權(quán)，其他不到兩百萬是世家大族派往遼東開發(fā)良田的家丁私奴。

賈赦計(jì)劃售賣開發(fā)權(quán)的時(shí)候，隆政皇帝是不同意的，雖然開發(fā)遼東需要大量的人力物力，大周朝廷咬咬牙還是可以承擔(dān)的，完全沒必要售賣良田開發(fā)權(quán)。

最后賈赦說服了隆政皇帝，并且遼東的走向也和賈赦和隆政皇帝說的一樣。不但緩解了中原的人地矛盾，還實(shí)現(xiàn)了移民實(shí)邊。最主要的是讓地方大族分家，雖然每一個(gè)分支實(shí)力還是很強(qiáng)大。但是隨著時(shí)間推移，各個(gè)分支之間肯定會變得越來越淡漠，這些世家大族的實(shí)力就自動削弱了，就和推恩令是一個(gè)效果。

隆政皇帝在御書房召見了賈赦，隆政皇帝對著賈赦說道：“恩侯，你在遼東已經(jīng)完成開發(fā)的前期準(zhǔn)備準(zhǔn)備工作，后期遼東的開發(fā)工作應(yīng)該交給誰。”

賈赦對著隆政皇帝說道：“陛下，現(xiàn)在的遼東太大了，不方便管理，我覺得可以把遼東和漠南漠北東部先是統(tǒng)合在一起。然后把統(tǒng)合之后的遼東劃分為遼西，遼南，遼東和遼北四大塊。

這樣遼南和遼東已經(jīng)可以自己自足，并且還有產(chǎn)出，可以在遼南遼東升為省份，直接設(shè)立巡撫衙門。遼西和遼北還在開發(fā)期，可以成立遼西將軍府和遼北將軍府。在這兩個(gè)地方實(shí)施軍管，等人口和稅收可以自給自足之后再仿遼南和遼東升為省份，設(shè)立巡撫衙門?！?

隆政皇帝聽了賈赦的話覺得很有道理，隆政皇帝也覺得現(xiàn)在遼東，漠南還有漠北都太大了，不方便治理。如果按照賈赦這么一操作，就把漠南，漠北還有遼東三個(gè)羈縻地區(qū)。劃分為遼南和遼東兩個(gè)省份，遼西和遼北兩個(gè)將軍府，還有漠南和漠北兩個(gè)羈縻區(qū)。

這樣一劃分，不但加強(qiáng)了大周對這些統(tǒng)治，同時(shí)還削弱了這些地方的實(shí)力，不可能在出現(xiàn)可以威脅到大周的地方勢力。

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