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第80章:高校科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)案例及警示

做完這一切之后,我并沒(méi)有立刻停下手中的工作,而是又一次逐頁(yè)翻閱起那些已經(jīng)整理好的文檔來(lái)。我要對(duì)所有內(nèi)容進(jìn)行最后的審核把關(guān),不能放過(guò)任何一處可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤或疏漏。特別是對(duì)于政策條款的引用部分,更是要反復(fù)確認(rèn)其準(zhǔn)確性,因?yàn)檫@直接關(guān)系到整個(gè)報(bào)告的質(zhì)量與可信度。

當(dāng)確定所有細(xì)節(jié)都無(wú)誤后,我長(zhǎng)長(zhǎng)地舒了一口氣,心中涌起一股成就感。隨后,我將這九份文檔依次打印出來(lái)并整齊地裝訂成一冊(cè),小心翼翼地捧在手心,仿佛它就是一件珍貴無(wú)比的藝術(shù)品?,F(xiàn)在,只需要將這份凝聚了無(wú)數(shù)心血的成果送到王副主任的辦公室即可大功告成啦!

王副主任的辦公室就在隔壁,我敲門(mén)進(jìn)去時(shí),看到他正對(duì)著電腦整理ppt框架。"鹿老師來(lái)得正好,快坐。"王副主任接過(guò)案例冊(cè),翻了幾頁(yè)就眼前一亮,"吳某某這個(gè)虛假合同案,跟咱們?nèi)ツ陮徲?jì)發(fā)現(xiàn)的一個(gè)苗頭很像,當(dāng)時(shí)有個(gè)課題組的文獻(xiàn)檢索合同金額異常,我們依據(jù)《高等學(xué)??蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法》第二十八條及時(shí)叫停了,正好用這個(gè)案例呼應(yīng)一下,把政策條款亮出來(lái),大家看得更清楚。"

我在一旁緩緩地坐下來(lái),靜靜地聆聽(tīng)著王主任逐一詳細(xì)點(diǎn)評(píng)每一個(gè)案例。正當(dāng)他翻閱到陳某某的案例時(shí),突然停住了手中的筆,臉上露出異常嚴(yán)肅而凝重的神情,開(kāi)口說(shuō)道:“這個(gè)案例絕對(duì)需要特別著重講解一下。就在前年的時(shí)候,曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一個(gè)橫向課題項(xiàng)目,那位負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的人員竟然妄圖將項(xiàng)目所涉及的經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移至其親屬名下的公司!好在當(dāng)時(shí)我們財(cái)務(wù)部門(mén)及時(shí)察覺(jué)并果斷采取措施予以阻止,才沒(méi)有讓他們得逞。然而類(lèi)似這樣的情況卻屢見(jiàn)不鮮,那些心懷叵測(cè)之人總是自認(rèn)為耍弄些小聰明就能瞞天過(guò)海,但實(shí)際上只要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)審計(jì)以及專(zhuān)項(xiàng)巡查等一系列嚴(yán)密調(diào)查程序之后,真相便會(huì)水落石出?!?

緊接著,我若有所思地點(diǎn)點(diǎn)頭,并插話(huà)道:“王主任啊,其實(shí)通過(guò)對(duì)這些案例深入分析后,我又進(jìn)一步總結(jié)出了一些有趣的規(guī)律呢。您瞧,這些案例當(dāng)中不僅牽涉到各大高校的領(lǐng)導(dǎo)層人物、各個(gè)課題項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人,更令人意想不到的是居然連供應(yīng)商乃至在校學(xué)生也紛紛卷入其中。更為嚴(yán)重的是,他們無(wú)一例外全都公然觸及了那一道道清晰可見(jiàn)的政策底線(xiàn)與法律紅線(xiàn)呀!就拿李某這個(gè)具體事例來(lái)說(shuō)吧,那位課題負(fù)責(zé)人伙同供應(yīng)商沆瀣一氣,通過(guò)虛報(bào)試劑耗材費(fèi)用開(kāi)支這種卑劣手段成功騙取高達(dá)75萬(wàn)元之巨的款項(xiàng)。最終,包括他倆在內(nèi)共計(jì)三名涉案當(dāng)事人均被依法判刑入獄,可以說(shuō)此舉已經(jīng)完完全全違背了《科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)行為處理辦法》中的相關(guān)條款,尤其是其中第五條明文規(guī)定‘嚴(yán)令禁止任何形式的虛假列支、勾結(jié)舞弊以謀取私利’這條鐵律??!”

王主任點(diǎn)點(diǎn)頭,在ppt大綱上標(biāo)注了“多方串通風(fēng)險(xiǎn)”幾個(gè)字:“沒(méi)錯(cuò),科研經(jīng)費(fèi)不是個(gè)人‘提款機(jī)’,也不是小團(tuán)體的‘自留地’?!秶?guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》里早就明確,要強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管,對(duì)違規(guī)行為‘零容忍’。下周開(kāi)會(huì)時(shí),張校長(zhǎng)要親自講這個(gè)環(huán)節(jié),咱們得把案例和政策結(jié)合著講透,讓每個(gè)人都繃緊這根弦?!彼竭`規(guī)報(bào)銷(xiāo)個(gè)人消費(fèi)的案例,指著高某某的處分決定說(shuō):“這個(gè)案例也很有必要。高某某作為處長(zhǎng),居然報(bào)銷(xiāo)家人機(jī)票、個(gè)人物業(yè)費(fèi),總金額42萬(wàn)多,最后被留黨察看還免職了。這正好對(duì)應(yīng)《高等學(xué)??蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法》第三十條,嚴(yán)禁報(bào)銷(xiāo)與科研活動(dòng)無(wú)關(guān)的個(gè)人消費(fèi)支出,不管職位高低,只要碰了紅線(xiàn)就必受?chē)?yán)懲?!?

就在兩人熱烈討論的時(shí)候,王副主任的助理邁著輕盈的步伐走了進(jìn)來(lái),并小心翼翼地將兩杯熱氣騰騰的茶水放在他們面前。

"謝謝!"鹿老師微笑著向助理道謝后,目光隨即轉(zhuǎn)向桌上那份關(guān)于答某的案例資料。只見(jiàn)王副主任用手指輕輕點(diǎn)了一下文件中的某個(gè)段落,然后對(duì)鹿老師說(shuō)道:"您看看這里,這個(gè)虛構(gòu)差旅的案例真是讓人瞠目結(jié)舌啊!"他接著詳細(xì)解釋道,"答某竟然打著調(diào)研的幌子,攜妻同游,只提交了短短幾百字的報(bào)告便妄圖敷衍了事。結(jié)果呢?最終不但他本人受到了嚴(yán)厲的處罰,就連相關(guān)的負(fù)責(zé)人也要承擔(dān)責(zé)任。"

說(shuō)到這兒,王副主任稍稍停頓了一下,喝了口茶潤(rùn)潤(rùn)嗓子,繼續(xù)分析道:"咱們學(xué)校每年都會(huì)安排許多野外調(diào)研和實(shí)地考察的項(xiàng)目,如果不加以規(guī)范管理,類(lèi)似這樣的事情恐怕還會(huì)發(fā)生。所以我覺(jué)得,可以把這個(gè)案例與《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》以及我們學(xué)校制定的《科研差旅費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》緊密結(jié)合起來(lái)講解,讓大家清楚明白差旅報(bào)銷(xiāo)一定要保證真實(shí)合法,而且調(diào)研所取得的成果必須能夠充分證明其行程的真實(shí)性。只有這樣,才能避免類(lèi)似事件再次重演。"

我努力回憶起之前搜集案例資料時(shí)所注意到的那些細(xì)微之處,并接著說(shuō)道:“值得一提的是,這位名為答某的人竟然還是我們研究院中的一名研究員呢!照理來(lái)說(shuō),以他這樣的身份背景以及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)有的科學(xué)研究素養(yǎng)水平來(lái)看,理應(yīng)不會(huì)輕易在如此微不足道的事情上面犯錯(cuò)才對(duì)呀?然而現(xiàn)實(shí)卻恰恰相反……另外還有那個(gè)叫做宋某某的家伙更是過(guò)分??!你們知道嗎?他居然膽大包天到去偽造出整整五張來(lái)自其親朋好友們的身份證件,然后利用這些虛假證件來(lái)虛報(bào)所謂的勞務(wù)費(fèi),最終成功騙取走高達(dá)68萬(wàn)元人民幣之多的中央財(cái)政資金吶!結(jié)果可想而知咯,等待著他的自然只有那漫長(zhǎng)而又沉重的牢獄之災(zāi)啦!

整整十年零六個(gè)月哦!而且連最基本的公民政治權(quán)利都被無(wú)情地剝奪掉了!想當(dāng)初,他原本可是咱們重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室里備受器重的核心業(yè)務(wù)骨干人才呀,但如今卻僅僅只是因?yàn)橐粫r(shí)之間的貪欲便親手將自己這一生的前程徹底葬送掉了。不得不承認(rèn),他的所作所為簡(jiǎn)直就是對(duì)《國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》當(dāng)中明確規(guī)定的第三十八條條款的公然挑釁與違背??!畢竟該條款清清楚楚地寫(xiě)明了有關(guān)勞務(wù)費(fèi)發(fā)放方面的具體要求乃是必須做到‘真實(shí)可靠且符合相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度’才行嘛!所以從這件事當(dāng)中我們大家真的應(yīng)該好好吸取教訓(xùn)并且時(shí)刻保持警惕之心才行啊!尤其是涉及到勞務(wù)費(fèi)發(fā)放的時(shí)候更得加倍小心謹(jǐn)慎起來(lái),務(wù)必要對(duì)每一個(gè)參與其中的工作人員的個(gè)人身份信息及其實(shí)際提供的勞務(wù)情況等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面深入地仔細(xì)核查確認(rèn)無(wú)誤后再行處理,絕對(duì)不能有絲毫馬虎大意或者敷衍塞責(zé)的態(tài)度存在喲!”

王主任緩緩地合上手中厚厚的案例冊(cè),然后站起身來(lái),邁著沉穩(wěn)的步伐走向窗戶(hù)邊。他靜靜地站在那里,目光凝視著窗外下方來(lái)來(lái)往往的師生們,仿佛陷入了沉思之中。

過(guò)了一會(huì)兒,王主任開(kāi)口說(shuō)道:“科研經(jīng)費(fèi)就像是開(kāi)展科研活動(dòng)的‘血液’一般重要,我們必須確保每一分錢(qián)都用在關(guān)鍵之處、用到點(diǎn)子上才行啊!《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)――要切實(shí)保障科研經(jīng)費(fèi)能夠得到規(guī)范且高效率的利用。然而,看看這些案例中的那些人吧,他們當(dāng)中有些可是學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)的領(lǐng)軍人物呢,還有些則是年輕有為的青年才俊,可以說(shuō)原本都是有著一片大好前程的。可就是由于那么一點(diǎn)點(diǎn)貪婪之心作祟,讓他們膽敢去觸及法律法規(guī)以及相關(guān)政策所劃定的紅線(xiàn)底線(xiàn),結(jié)果落得個(gè)聲名狼藉、一敗涂地的下場(chǎng)不說(shuō),更是給咱們學(xué)校帶來(lái)了極其惡劣的負(fù)面影響,嚴(yán)重阻礙了整個(gè)科研事業(yè)向前發(fā)展的腳步??!”

說(shuō)完這番話(huà)之后,王主任轉(zhuǎn)過(guò)身來(lái),將視線(xiàn)投向了我,并接著對(duì)我講道:“等到下星期開(kāi)會(huì)的時(shí)候呀,我準(zhǔn)備在每一個(gè)具體案例后面添加一個(gè)專(zhuān)門(mén)針對(duì)政策法規(guī)方面的詳細(xì)解讀板塊進(jìn)去;除此之外呢,我還會(huì)提出一些具有互動(dòng)性的問(wèn)題供大家思考討論,例如這樣問(wèn)大家一句‘假如你們現(xiàn)在擔(dān)任某個(gè)課題研究小組的負(fù)責(zé)人角色,當(dāng)面臨到有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用方面存在疑惑不解情況之時(shí),究竟應(yīng)該怎樣按照既定政策要求去做出正確合理的判斷與決策呢?’通過(guò)這種方式來(lái)引領(lǐng)大家積極主動(dòng)地去深入學(xué)習(xí)了解關(guān)于經(jīng)費(fèi)管理這一塊的各項(xiàng)規(guī)章制度?!?

“這個(gè)想法好。”我贊同道,“我收集案例時(shí)發(fā)現(xiàn),有些違規(guī)是因?yàn)閷?duì)政策不熟悉,但更多是明知故犯。比如拆分報(bào)銷(xiāo)規(guī)避招投標(biāo)的案例,那個(gè)老師簽了19份合同,把60萬(wàn)的檢測(cè)費(fèi)拆成1到5萬(wàn)不等,明顯是故意規(guī)避監(jiān)管,最后被警告還通報(bào)了。這違反了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及《高校科研項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》里關(guān)于‘不得化整為零規(guī)避招標(biāo)’的規(guī)定,必須重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)?!?

王主任打開(kāi)ppt,開(kāi)始將案例逐個(gè)導(dǎo)入:“我會(huì)把這些案例按違規(guī)類(lèi)型排序,從套取現(xiàn)金到違規(guī)報(bào)銷(xiāo),再到規(guī)避監(jiān)管,由淺入深地講解。每個(gè)案例都配一張‘案例-政策對(duì)應(yīng)表’,比如虛假合同案就列清楚違規(guī)事實(shí)、違反條款、處理依據(jù),關(guān)聯(lián)公司案就畫(huà)資金流向圖和政策紅線(xiàn)標(biāo)注,讓大家一目了然。”他指著屏幕上的標(biāo)題,“標(biāo)題就用加粗的黑體字,再配一個(gè)紅色的警示圖標(biāo),視覺(jué)沖擊力強(qiáng)一點(diǎn)?!?

時(shí)間過(guò)得飛快,仿佛一眨眼功夫,窗外的天空就逐漸被夜幕所籠罩。王主任專(zhuān)注地盯著電腦屏幕,手指熟練地敲擊著鍵盤(pán),完成了ppt的最后一次保存操作后,他轉(zhuǎn)頭看向我,臉上露出滿(mǎn)意的笑容說(shuō)道:"鹿老師??!這次的案例收集工作做得真是太出色啦!每一個(gè)案例都如此真實(shí)可靠,具有代表性且涉及范圍廣泛,而且與相關(guān)政策條款完美契合,可以說(shuō)是天衣無(wú)縫呀!這可真是幫了我一個(gè)大忙呢!明天我會(huì)進(jìn)一步對(duì)講解詞進(jìn)行細(xì)致化處理,爭(zhēng)取做到盡善盡美,然后在后天會(huì)議開(kāi)始之前拿給張校長(zhǎng)審閱把關(guān)。"

說(shuō)罷,王主任輕輕地拍了拍我的肩膀,表示鼓勵(lì),并接著語(yǔ)重心長(zhǎng)地補(bǔ)充道:"咱們這個(gè)科技轉(zhuǎn)化中心可是負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督管理的核心機(jī)構(gòu)哦!所以在開(kāi)展科研成果轉(zhuǎn)化這項(xiàng)重要任務(wù)時(shí),務(wù)必保證所有經(jīng)費(fèi)的支出都是透明清晰、符合規(guī)定要求的才行吶!而這些精心挑選出來(lái)的案例以及深入透徹的政策解讀資料,不單單只是用來(lái)向那些科研領(lǐng)域里的精英們發(fā)出警告提示那么簡(jiǎn)單哦;同時(shí)它們也同樣適用于包括我們?cè)趦?nèi)的每一個(gè)人身上――時(shí)刻提醒大家必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度行事,絕不能有絲毫馬虎大意或者違規(guī)越矩行為發(fā)生喲!"

我走出辦公室時(shí),晚風(fēng)帶著桂花的香氣撲面而來(lái)。我抬頭看向中心主任辦公室的方向,那里的燈還亮著,周明遠(yuǎn)應(yīng)該還在整理會(huì)議相關(guān)的材料。我拿出手機(jī),給周明遠(yuǎn)發(fā)了條信息:“周主任,案例已交給王副主任了,他說(shuō)案例結(jié)合政策的呈現(xiàn)方式很貼合需求,后續(xù)會(huì)重點(diǎn)講解?!?

很快,周明遠(yuǎn)回復(fù)道:“好。后天開(kāi)會(huì)時(shí),咱們中心全員參加,認(rèn)真聽(tīng)一聽(tīng)??蒲薪?jīng)費(fèi)管理是底線(xiàn)工作,《科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)行為處理辦法》里的條款要刻在腦子里,容不得半點(diǎn)馬虎?!?

周一上午,我提前來(lái)到會(huì)議中心的報(bào)告廳,幫忙調(diào)試設(shè)備。我看到王主任正在和張校長(zhǎng)溝通ppt內(nèi)容,當(dāng)講到陳某某的案例時(shí),張校長(zhǎng)停下腳步,嚴(yán)肅地說(shuō):“這個(gè)案例要詳細(xì)講,把資金流向、違規(guī)手段和對(duì)應(yīng)的《國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》條款都講清楚。會(huì)后要組織各學(xué)院開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí),對(duì)照案例和政策開(kāi)展自查自糾。”

下午兩點(diǎn),科技工作大會(huì)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)始。當(dāng)輪到王副主任講解警示教育環(huán)節(jié)時(shí),報(bào)告廳里瞬間安靜下來(lái)。屏幕上首先出現(xiàn)了吳某某的案例和對(duì)應(yīng)的政策條款,隨著王副主任的講解,臺(tái)下不時(shí)傳來(lái)吸氣聲和翻筆記本的聲音。當(dāng)講到陳某某套取900余萬(wàn)元被判十年有期徒刑,且明確違反《國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》第四十二條時(shí),坐在我旁邊的青年教師小李悄悄說(shuō):“原來(lái)這是明確的政策紅線(xiàn),真是一輩子的事啊,可不敢碰?!?

在互動(dòng)環(huán)節(jié),有個(gè)學(xué)院的科研副院長(zhǎng)提問(wèn):“王主任,我們學(xué)院有個(gè)課題組要找外協(xié)單位,怎么判斷對(duì)方是不是關(guān)聯(lián)公司,具體依據(jù)什么政策來(lái)審核???”王主任立刻回應(yīng):“這個(gè)問(wèn)題提得好。首先要依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)高??蒲薪?jīng)費(fèi)管理防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》,核查外協(xié)單位的股權(quán)結(jié)構(gòu)、法人信息;其次要對(duì)照《高??蒲许?xiàng)目外協(xié)管理辦法》,通過(guò)公開(kāi)渠道查詢(xún)其科研能力;最重要的是,涉及外協(xié)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥的,必須嚴(yán)格執(zhí)行《高等學(xué)??蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法》第三十五條,經(jīng)過(guò)學(xué)??蒲?、財(cái)務(wù)、審計(jì)三個(gè)部門(mén)的聯(lián)合審核,堅(jiān)決杜絕利益輸送?!?

會(huì)議結(jié)束后,我在走廊上遇到了化學(xué)學(xué)院的李教授。李教授從事科研工作三十年,手里有多個(gè)國(guó)家級(jí)課題,也是我們中心的轉(zhuǎn)化合作對(duì)象?!敖裉斓木窘逃皶r(shí)了,尤其是案例結(jié)合政策的講解,比單純讀文件管用多了?!崩罱淌诟锌?,“以前總覺(jué)得經(jīng)費(fèi)只要用在科研上就行,今天才知道有些‘擦邊球’正好碰了政策紅線(xiàn)。比如那個(gè)虛開(kāi)發(fā)票的李某,還是化學(xué)院的教授,違反了《科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)行為處理辦法》第七條,太可惜了?!?

我點(diǎn)點(diǎn)頭:“李教授,我們中心下周會(huì)印發(fā)《科研經(jīng)費(fèi)管理政策與典型案例匯編》,里面不僅有今天的案例,還梳理了常用的政策條款和我校的實(shí)施細(xì)則,到時(shí)候給您送過(guò)去?!?

“好啊,一定要給我們學(xué)院多送幾本。”李教授說(shuō),“我要組織課題組的老師和學(xué)生都學(xué)一學(xué),讓年輕人從一開(kāi)始就樹(shù)立‘政策先行、合規(guī)用款’的觀(guān)念,這對(duì)他們的科研路太重要了?!?

回到辦公室,我將會(huì)議記錄整理好,剛要打印,周明遠(yuǎn)走了進(jìn)來(lái)?!袄下梗瑥埿iL(zhǎng)剛才在班子會(huì)上說(shuō),這次的警示教育效果很好,要求我們中心牽頭把這些案例和政策條款匯編成手冊(cè),作為新生入學(xué)教育、新教師崗前培訓(xùn)和科研項(xiàng)目立項(xiàng)前的必修材料。”周明遠(yuǎn)遞給我一杯茶,“這個(gè)任務(wù)就交給你牽頭,結(jié)合咱們學(xué)校的《科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》和轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用特點(diǎn),再補(bǔ)充一些內(nèi)控要求,爭(zhēng)取月底前完成?!?

我接過(guò)茶杯,心里涌起一股責(zé)任感。我看著辦公桌上的案例冊(cè)和整理好的政策條款清單,想起那些因?yàn)樨澞疃頂∶训目蒲腥藛T,更加明白:科研之路,無(wú)論是基礎(chǔ)研究還是成果轉(zhuǎn)化,唯有堅(jiān)守政策底線(xiàn)、恪守合規(guī)準(zhǔn)則,才能走得穩(wěn)、走得遠(yuǎn)。而我們這些科技轉(zhuǎn)化中心的工作人員,就是要通過(guò)政策解讀和案例警示,為科研事業(yè)保駕護(hù)航,讓每一分科研經(jīng)費(fèi)都真正用在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的刀刃上。_c

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