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第80章:高校科研經(jīng)費違規(guī)案例及警示

周五下午,太陽逐漸西沉,金色的余暉穿過科技轉化中心那扇巨大而明亮的落地窗,如輕紗般灑落在寬敞整潔的辦公室里。光線透過百葉窗的縫隙,形成一道道狹長且不規(guī)則的光束,它們交織、重疊著,最終投射在了我面前那張略顯陳舊但依舊整潔有序的辦公桌上,宛如一幅充滿藝術感的抽象畫。

此時此刻,我剛剛完成了對今年上半年所有科研成果轉化項目清單的仔細梳理和分類工作,并將其按照重要性和緊急程度逐一歸檔存放妥當。伸了個懶腰后,我正打算站起身來去給自己倒一杯熱騰騰的開水,好讓身體稍稍放松一下。就在這時,原本安靜的辦公區(qū)域內(nèi)突然響起一陣輕微的電腦提示音――辦公系統(tǒng)中的內(nèi)部通訊軟件不知何時自動彈開并顯示出一個醒目的紅色警告標志!還沒等我來得及反應過來發(fā)生什么事,緊接著又是一陣急促的內(nèi)線電話鈴聲驟然響起……

我腳步匆匆地走向三樓的主任辦公室,心里想著可能會有什么重要事情等待著我去處理。當我推開那扇略顯陳舊的門時,一眼便望見了坐在辦公桌后的周明遠,只見他眉頭緊蹙,目光緊緊鎖定在手中那份鮮艷奪目的紅頭文件之上。

“下周一下午學校將召開全體教職工參加的科技工作大會。”周明遠抬起頭來看著我說:“這次會議意義非凡?。∮绕涫菑埿iL特意強調過,今年要增設一項極具教育意義的新環(huán)節(jié)――警示教育?!闭f話間,他用手指向文件上被重重劃下紅線的地方,并繼續(xù)說道:“我們中心的王副主任將承擔起匯總ppt的重任;而我呢,則需要發(fā)揮帶頭作用全面統(tǒng)籌協(xié)調各項事務;至于你嘛……就專門負責搜集那些來自校外具有真實性和代表性的典型案例吧!記住哦,一定要趕在后天下班前準時移交給王副主任?!?

說到這里,他稍稍停頓了一下,然后又鄭重其事地補充了一句:“對啦,連標題都已經(jīng)敲定下來咯!叫做《科研經(jīng)費違規(guī)案例及警示》。這個主題可不是鬧著玩的喲~它關系到能否給全校所有從事科學研究的中堅力量敲響一記響亮的警鐘呢!畢竟咱科技轉化中心肩負著監(jiān)督全校橫向科技項目以及專利成果轉化所涉及科研經(jīng)費使用情況的重大責任呀!相比之下,科發(fā)院所管轄的縱向經(jīng)費管理可就要簡單得多嘍!所以說,咱們更得牢牢守住這道至關重要的關卡才行吶!”

聽到任務后,我的心猛地一揪,要想在短短兩天內(nèi)搜集到具有典型意義且真實可靠的案例,并保證這些案例具備足夠的權威性與警示作用,這可絕對不是一件輕松簡單的事情??!然而,面對眼前的挑戰(zhàn),我并沒有退縮畏懼,而是深吸一口氣,努力讓自己冷靜下來。稍作思考之后,我便斬釘截鐵地回答道:“周主任,請您放心吧!對于案例的來源問題,我已經(jīng)胸有成竹了。首先,我會將目光聚焦在中國裁判文書網(wǎng)上,那里匯聚著大量經(jīng)過司法審判的實際案件;其次,教育部官方網(wǎng)站發(fā)布的各類通報也不容忽視,其中往往包含一些重要的教育領域事件及處理結果;最后,還有那本與《科研經(jīng)費管理辦法》相匹配的案例庫同樣值得關注,它所收錄的都是一些極具參考價值的經(jīng)典案例呢!

當然啦,考慮到我們這次工作的針對性比較強,所以我會著重挑選那些來自高等院?;蛘呖蒲袡C構的相關案例作為重點研究對象。”說到這里,我稍稍停頓了一下,然后繼續(xù)補充道:“不僅如此哦,我還打算把《國務院關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》當中明文規(guī)定予以嚴禁的幾種行為當作分類標準來使用,這樣一來就能夠更好地凸顯出各種不同類型的違法違紀現(xiàn)象啦!同時呢,我也會特別注意防止出現(xiàn)重復選擇類似案例這種情況發(fā)生,務必要做到每一個被選中的案例都可以精準無誤地對應到相應的政策紅線上去才行呀!”

“沒錯,就是這個思路!”周明遠眼中閃過一絲贊賞之意,他微微頷首,表示對眼前方案的認可與肯定。緊接著,他伸手拉開身旁書桌的抽屜,動作嫻熟地取出了一份已經(jīng)打印好的文件。

這份文件被周明遠小心翼翼地放在桌面上,然后推到了面前人的跟前,并輕聲說道:“這是去年教育部根據(jù)《高等學??蒲薪?jīng)費管理辦法》所發(fā)布的一些具有代表性和典型性的案例目錄。你不妨以此作為切入點,進一步深入研究并展開拓展挖掘工作。需要注意的是,對于每一個案例,務必仔細核查其中的各項細節(jié)內(nèi)容;特別是關于判決結果以及相關處分決定等重要信息部分,絕對不允許出現(xiàn)任何差錯或遺漏情況發(fā)生。同時,還應當特別突出地標示出那些違背特定政策條款之處所在位置及具體條款名稱編號等等,如此一來便能夠增強整個警示作用力度及其實際效果影響力啦!”

回到辦公桌前,我立刻投入工作。我先登錄中國裁判文書網(wǎng),以"科研經(jīng)費""貪污""套取"為關鍵詞進行檢索,同時對照《國家自然科學基金項目資助經(jīng)費管理辦法》《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》中的禁止性條款,對檢索結果進行初篩。瞬間跳出的上千條結果里,我優(yōu)先勾選審理法院為中級以上人民法院、判決文書已生效的案例,尤其是涉及高校領導和課題負責人的案件――這些案例的警示意義無疑更強烈,也更貼合我??蒲泄歉傻纳矸荨?

傍晚六點,太陽漸漸西沉,余暉透過窗戶灑在辦公桌上。辦公室內(nèi)原本熱鬧的氛圍逐漸變得冷清起來,同事們紛紛收拾東西準備離開。而此時,我的雙眼緊盯著電腦屏幕,上面整齊地排列著十幾份精心整理好的案例資料。長時間高度集中注意力讓我的眼睛有些發(fā)酸,于是我輕輕揉了揉它們,然后站起身來伸展一下身體。就在這時,我注意到走廊對面周明遠辦公室的燈光依然明亮。

“老鹿??!”周明遠從辦公室走出來,手中握著一個保溫杯,微笑著對我說:“辛苦了這么久,趕緊先去吃點飯吧。不過記得哦,案例篩選一定要認真細致,千萬別著急趕時間。對了,我剛剛和王副主任通過電話溝通了一下,他表示咱們這次挑選案例不必追求數(shù)量太多,關鍵在于要全面涵蓋《科研經(jīng)費違規(guī)行為處理辦法》所列出的那些主要違規(guī)類型。而且呢,每一個被選中的案例都必須詳細說明‘具體是如何犯錯的’、‘究竟違背了哪一項政策規(guī)定’、‘會導致怎樣嚴重的后果’以及‘我們應該從中汲取什么樣深刻的教訓’等等這些要點才行吶!”

夜幕降臨,華燈初上,忙碌一天的人們紛紛踏上歸家之路,但對于我來說,工作尚未結束。晚飯后,我馬不停蹄地趕回辦公室,準備對白天收集到的數(shù)據(jù)和資料進行進一步梳理分析。

坐在辦公桌前,我打開電腦,將篩選出來的一個個案例按照不同的違規(guī)方式逐一歸類整理。隨著時間一分一秒過去,這些原本雜亂無章的材料逐漸變得清晰有序起來。就在這時,一個特別的案例引起了我的注意――北京某高校二級學院院長吳某某簽訂虛假合同套取經(jīng)費案。

仔細查閱相關判決書,我了解到這位名叫吳某某的院長竟然膽大包天,利用自己手中的職權,與兩家公司暗中勾結,炮制出兩份子虛烏有的文獻信息檢索合同!更令人咋舌的是,他居然堂而皇之地把整整38萬多元的巨額經(jīng)費從單位賬戶轉進這兩家所謂“合作伙伴”的公司里,然后再以各種名目將這筆錢兌換成現(xiàn)金收入囊中。然而紙終究包不住火,東窗事發(fā)之后,法院依法判處吳某某有期徒刑三年零六個月,并處罰金人民幣20萬元。

“這個案子真是太具有典型性了!不僅牽涉到高校領導層這樣的關鍵人物,而且作案手法如此明目張膽……”我一邊喃喃自語,一邊在筆記本上認真做著標記,“與之相對應的政策紅線應該就是《高等學??蒲薪?jīng)費管理辦法》中的第二十八條吧?上面明文規(guī)定,絕對禁止任何人通過捏造服務項目、簽署虛假合約之類的惡劣行徑來騙取科研資金。所以我們接下來撰寫報告時,一定要牢牢抓住這條重要的政策依據(jù)作為警示要點才行?。 ?

周六清晨,陽光透過淡薄的云層,紛紛揚揚地落在了大地上。我早早起床,洗漱完畢后便拎著自己那臺略顯老舊但依然堅挺的筆記本電腦出門前往辦公室。一路上,街道上車水馬龍,人們或匆忙趕路去上班,或悠然自得享受周末時光,但這一切似乎與我無關――因為今天有重要任務等待完成。

進入辦公室后,我徑直走到辦公桌前坐下,熟練地開啟電腦并連接好網(wǎng)絡。稍作等待之后,我點擊鼠標左鍵,瀏覽器彈出頁面,輸入教育部門官網(wǎng)地址回車確認,網(wǎng)頁加載成功。緊接著,我用右手滑動鼠標滾輪找到“通報曝光”欄目,并輕點該欄目的標題鏈接。隨著頁面跳轉,一個個醒目的新聞標題映入眼簾,其中一條關于大連某高校遲某某的消息格外引人注目。

我仔細閱讀這條新聞報道中的每一個字,生怕錯過任何關鍵信息。根據(jù)通報內(nèi)容所述,這位名叫遲某某的人竟然膽大包天,采用向學生發(fā)放勞務費然后又收回款項這種卑劣手段騙取國家自然科學基金!最終結果可想而知:他不僅被撤銷相關科研項目、追討已撥付的全部資金,而且更嚴重的是,未來整整五年內(nèi)他都無權再次申請任何項目!讀完這些文字,我不禁倒吸一口涼氣,如果換做是我們學校的老師出現(xiàn)類似情況……后果簡直不堪設想??!

想到這里,我暗自慶幸能夠及時發(fā)現(xiàn)這樣具有典型意義的案例。于是當機立斷決定將其下載保存至本地硬盤以備后續(xù)使用,與此同時,我還用不同顏色的字體對整個事件經(jīng)過以及涉及到的違規(guī)要點逐一加以標注,并特別注明與之相對應的具體政策條款(如《國家自然科學基金資助項目資金管理辦法》第三十六條等)。如此一來,既能保證資料完整準確,又便于日后快速查閱參考。

陽光透過窗戶灑在了辦公桌上,時間來到了正午時分。經(jīng)過一上午緊鑼密鼓地工作,我終于完成了對六種不同類型違規(guī)案例的梳理和分類。伸了個懶腰后,我靠在椅背上稍作歇息,但就在這時,一陣突兀的手機鈴聲打破了寧靜。

按下接聽鍵一看,原來是中心的王副主任打來的電話?!拔?,鹿老師啊!”王副主任那熟悉而又洪亮的嗓音從聽筒那頭傳來,“案例收集得咋樣啦?”他開門見山地道。

聽到這話,我連忙坐直身子回答道:“都差不多了,目前整理出來六種不同類型的違規(guī)案例呢?!苯又醺敝魅胃嬖V我說他們那邊已經(jīng)著手整理本校的內(nèi)控案例了,并表示如果能夠再加上一些與校外有關聯(lián)的公司套取經(jīng)費之類的案例會更理想些。

他還特別提到之前某次評審的時候曾注意到有部分教師跟校外企業(yè)來往過于密切,希望通過這些案例給大家提個醒兒。最后,王副主任建議我可以將這些案例與《關于加強高??蒲薪?jīng)費管理防范廉政風險的意見》中的相關規(guī)定相結合起來深入剖析一下。

掛掉電話之后,我毫不猶豫地打開電腦開始搜索相關信息,并迅速輸入“科研經(jīng)費”“關聯(lián)公司”以及“外協(xié)轉撥”這些關鍵詞匯。果然不出所料,沒過多長時間,一個與浙江大學原教授陳某某有關的典型案例就躍入我的眼簾之中。

看完整個案件經(jīng)過以后,我不禁倒抽了一口冷氣――原來這位名叫陳某某的教授竟然如此膽大妄為!他在負責主持一項重要專項課題研究工作的時候,居然利用職權之便把由他本人實際掌控著的那兩家公司也列為了所謂的“外協(xié)單位”;不僅如此,他甚至還教唆自己手下的那些博士生去偽造一些根本不存在的假發(fā)票和假合同來騙取國家撥付下來的專項資金高達九百多萬元人民幣之巨!而最后等待他的自然也是法律的嚴懲不貸――被判處了整整十年之久的有期徒刑。

“嗯……這個案子無論是涉案金額還是作案手法都非常具有代表性啊,可以說是完美契合我們這次調查取證的所有條件。”心里暗自思忖一番過后,我不敢有絲毫耽擱,馬上又仔細核對起法院作出的判決書里面記載的各種詳細情節(jié)來;待到一切都查證屬實并且沒有任何問題之后,便趕忙將它添加進已經(jīng)整理好的案例清單當中去,與此同時還用特別醒目的顏色對其中所涉及到的那條具體條款(即《國家科技重大專項經(jīng)費管理辦法》中的第四十二條)做了重點標記,以此來清楚明白地表明這種行為其實早就被明文規(guī)定嚴令禁止過了――絕對不能通過憑空捏造出來的那種所謂“外協(xié)合作關系”來變相轉移或者非法套取專門用于科研項目的巨額資金。

陽光明媚的周日下午,我坐在書桌前,面對著一堆厚厚的文件資料,這些都是精心整理出來的九個典型案例。經(jīng)過長時間的努力,我終于完成了這項艱巨的任務――把它們分別歸類到九個獨立的文檔之中。

每一個文檔都像是一座小型寶庫,里面詳細記錄著該案例的各個方面:從事件發(fā)生的背景開始娓娓道來;接著深入剖析其中存在的違規(guī)事實,并逐一列舉出所觸犯的政策條款;最后給出明確而公正的處理結果以及需要引起重視的警示要點。不僅如此,為了讓讀者能夠更直觀地了解相關情況,我還特意添加了對應的判決文書或者通報的原始文本鏈接。

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