議事堂里，燈火通明。趙羅坐在主位，兩側(cè)依次坐著趙遠(yuǎn)、趙伯公兩位族長(zhǎng)，還有趙虎、趙誠(chéng)、趙五叔公，以及歸附后表現(xiàn)突出的老王（軍器監(jiān)匠人）、王二（原俘虜鐵匠）等人。桌上鋪著一張鐵石山周邊的詳圖，旁邊堆著幾份文書——有農(nóng)政司報(bào)上來(lái)的秋收預(yù)估，有工造司的火器產(chǎn)量清單，還有外情司傳回的北方清軍動(dòng)向。

自擊潰官軍、技術(shù)突破后，鐵石山的規(guī)模早已不是“山寨”二字能概括：控制范圍擴(kuò)展到周邊數(shù)十里，人口近兩千（含族人、歸附者、俘虜勞工），有軍隊(duì)、工坊、農(nóng)田、糧倉(cāng)，甚至有了簡(jiǎn)易的學(xué)校和醫(yī)館。可管理上，還是沿用之前“族長(zhǎng)+頭領(lǐng)”的松散模式，遇事臨時(shí)召集，常常手忙腳亂——農(nóng)政司要調(diào)糧食給工坊，得找趙羅；軍務(wù)司要補(bǔ)充火藥，也得找趙羅；外情司接了情報(bào)，還是得先報(bào)給趙羅。

趙羅看著眾人，開門見山：“諸位，鐵石山如今人多地廣，內(nèi)要管生產(chǎn)、練軍隊(duì)，外要防官軍、備韃子，再像以前那樣?xùn)|一榔頭西一棒子，肯定不行?！?

趙伯公嘆了口氣：“是啊，前日農(nóng)政司說(shuō)要修水渠，工造司說(shuō)要先煉鋼材，兩邊爭(zhēng)起來(lái)，還是得你拍板。你一個(gè)人，哪顧得過(guò)來(lái)？”

“所以，得立個(gè)章法，建個(gè)架子。”趙羅頓了頓，聲音沉穩(wěn)，“我決定，正式成立‘鐵石山護(hù)民府’?！?

“護(hù)民府？”眾人低聲重復(fù)，眼里帶著好奇。

“對(duì)，護(hù)民府?！壁w羅解釋，“咱們不是反賊，也不是流寇，是守著這片土地、護(hù)著這里百姓的。叫‘護(hù)民府’，明明白白告訴大家，咱們的根在這里，要讓這里的人活下去，活得好?！?

他站起身，走到墻邊掛著的空白木牌前，拿起炭筆，開始劃分職責(zé)：

“護(hù)民府由我暫任府主，總攬全局。下設(shè)五司，各司其職，互不統(tǒng)屬，但需協(xié)同辦事。”

“第一，軍務(wù)司。”趙羅看向趙虎，“負(fù)責(zé)鐵石營(yíng)的訓(xùn)練、調(diào)遣、防御工事修建，還有武器裝備的分配。趙虎，你作戰(zhàn)勇猛，熟悉軍隊(duì)，這個(gè)司的主管，非你莫屬?！?

趙虎猛地起身，抱拳：“屬下必不負(fù)府主！定把軍務(wù)抓得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)！”他本就愛(ài)兵，如今有了專門的司職，更是精神一振。

“第二，工造司?！壁w羅轉(zhuǎn)向趙五叔公和老王，“負(fù)責(zé)所有工坊（火器、農(nóng)具、冶煉）、技術(shù)研發(fā)、礦產(chǎn)開采、工程修建。五叔公，您是咱們的老匠人，經(jīng)驗(yàn)足；老王師傅，您懂軍器、善改良，你們倆共掌工造司，五叔公為主，老王師傅為輔，如何？”

趙五叔公笑著點(diǎn)頭：“有老王師傅搭伙，我求之不得！工造司保證給咱們?cè)斐鲎詈玫臉尅⒆罾呐?！”老王也躬身?yīng)道：“定竭盡所能，不負(fù)所托?！?

“第三，農(nóng)政司?！壁w羅看向趙伯公，“負(fù)責(zé)農(nóng)田耕種、糧食儲(chǔ)備、畜牧養(yǎng)殖、水利修建，還有大棚蔬菜的供應(yīng)。伯公，您管了一輩子田，這事您最拿手。”

趙伯公捋著胡子：“放心，農(nóng)政司保管讓大家有飯吃，糧倉(cāng)永遠(yuǎn)滿著！”

“第四，民政司?！壁w羅看向一位歸附后負(fù)責(zé)戶籍管理的老秀才（姓陳，曾是落魄書生，歸附后因識(shí)字被重用），“負(fù)責(zé)戶籍登記、治安巡邏、孩童教育、醫(yī)館診療，還有調(diào)解族人與歸附者的糾紛。陳先生，您識(shí)字懂理，心又細(xì)，民政司就交給您。”

陳秀才連忙起身，拱手道：“府主信任，陳某定當(dāng)秉公辦事，讓山寨上下和睦有序?！?