“比學(xué)趕超”營造了萬馬奔騰的競爭態(tài)勢，而“爭先創(chuàng)優(yōu)”則是這種態(tài)勢的邏輯升華和必然結(jié)果。它不再滿足于一般的“追趕”與“超越”，而是將目標(biāo)鎖定在“一流”與“卓越”上，力求在更廣闊的坐標(biāo)系中確立清州的優(yōu)勢地位，打造具有影響力和辨識(shí)度的“清州品牌”?！盃幭取?，是敢于同強(qiáng)者比拼、與快者賽跑的勇氣與魄力；“創(chuàng)優(yōu)”，是追求最高標(biāo)準(zhǔn)、最優(yōu)質(zhì)量、最佳效益的自覺與執(zhí)著。當(dāng)“比學(xué)趕超”的內(nèi)生動(dòng)力被充分激發(fā)，一種“事事爭一流、處處創(chuàng)最優(yōu)”的“爭先創(chuàng)優(yōu)”精神，便如同一種強(qiáng)大的基因，植入清州發(fā)展的血脈，成為各級(jí)組織、各行各業(yè)乃至廣大市民的自覺追求和共同行動(dòng)。
這場“爭先創(chuàng)優(yōu)”的實(shí)踐，是清州在完成政治生態(tài)修復(fù)、經(jīng)濟(jì)觸底反彈、社會(huì)信任重建之后，向著更高發(fā)展維度發(fā)起的一次全面沖刺。它體現(xiàn)在從宏觀戰(zhàn)略到微觀執(zhí)行的各個(gè)層面，推動(dòng)清州進(jìn)入了一個(gè)以質(zhì)量和效益為核心的新發(fā)展階段。
維度一：發(fā)展目標(biāo)的“高位引領(lǐng)”與“品牌塑造”
“爭先創(chuàng)優(yōu)”首先體現(xiàn)在發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定上，清州不再滿足于跟隨，而是勇于提出引領(lǐng)性的目標(biāo)，并致力于打造獨(dú)特的城市品牌。
·“國家級(jí)”試點(diǎn)示范的爭創(chuàng)：市委市zhengfu瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略，主動(dòng)對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)，集中資源爭創(chuàng)一批國家級(jí)試點(diǎn)、示范城市。例如，憑借在反腐敗和廉政建設(shè)方面的突出成效和系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，清州成功申報(bào)并獲批建設(shè)“全國廉政文化建設(shè)示范城市”；依托智能制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，積極創(chuàng)建“國家級(jí)智能制造先行區(qū)”；基于生態(tài)環(huán)境的顯著改善和綠色發(fā)展實(shí)踐，全力爭取“國家生態(tài)文明建設(shè)示范市”稱號(hào)。這些“國字號(hào)”招牌的獲得，不僅是對清州過去工作的肯定，更是為其未來發(fā)展贏得了更高的平臺(tái)、更多的政策支持和更廣的知名度。
·“清州標(biāo)準(zhǔn)”的制定與輸出：鼓勵(lì)和支持有條件的行業(yè)、企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。特別是在清州具有優(yōu)勢的精密制造、新材料、環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域，推動(dòng)將本地企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理規(guī)范上升為行業(yè)乃至國家標(biāo)準(zhǔn)。這標(biāo)志著清州從規(guī)則的“跟隨者”向“制定者”轉(zhuǎn)變，是“創(chuàng)優(yōu)”的最高體現(xiàn)之一。清州一家環(huán)保科技企業(yè)牽頭制定的“工業(yè)廢水深度處理技術(shù)指南”被采納為國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，便是典型的例子。
·“城市ip”的精心打造與傳播：超越傳統(tǒng)的城市宣傳模式，系統(tǒng)性地打造和推廣清州的城市ip。將“清廉清州”、“創(chuàng)新清州”、“活力清州”、“幸福清州”等核心價(jià)值，通過城市l(wèi)ogo、宣傳片、文創(chuàng)產(chǎn)品、重大活動(dòng)等載體，進(jìn)行一體化、故事化、國際化的傳播。聘請趙曉穎等有影響力的媒體人擔(dān)任“清州城市推薦官”，利用其公信力和傳播力，向全國乃至世界講述清州涅盤重生的故事，展示其嶄新的城市形象和發(fā)展機(jī)遇。
維度二：zhengfu服務(wù)的“極致優(yōu)化”與“用戶體驗(yàn)”
將“爭先創(chuàng)優(yōu)”的理念融入zhengfu治理全過程，以企業(yè)和群眾的“用戶體驗(yàn)”為中心，追求服務(wù)的“極致便捷”和“超預(yù)期滿意”。
·“無感審批”與“免申即享”的探索：在“一網(wǎng)通辦”的基礎(chǔ)上，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“便捷”向“智慧”升級(jí)。對部分標(biāo)準(zhǔn)化程度高、風(fēng)險(xiǎn)可控的審批事項(xiàng)，探索“無感審批”，即企業(yè)在正常經(jīng)營中，zhengfu后臺(tái)通過數(shù)據(jù)共享自動(dòng)完成校驗(yàn)和審批，企業(yè)無需主動(dòng)申請。對部分普惠性政策，推行“免申即享”，通過數(shù)據(jù)比對，精準(zhǔn)識(shí)別符合條件的企業(yè)和群眾，主動(dòng)推送、直接兌現(xiàn)政策紅利，變“人找政策”為“政策找人”。
·“營商環(huán)境觀察員”制度的深化：聘請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)家代表、媒體記者等擔(dān)任“營商環(huán)境觀察員”，賦予他們“神秘客”身份，不定期對各部門的服務(wù)窗口、執(zhí)法行為進(jìn)行暗訪體驗(yàn)，直接向市委、市zhengfu主要領(lǐng)導(dǎo)反饋問題。這種來自外部的、持續(xù)的監(jiān)督壓力，迫使zhengfu部門不斷進(jìn)行自我革命，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)溫度。
·“跨部門協(xié)同”的“一件事”改革：圍繞企業(yè)開辦、項(xiàng)目建-->>設(shè)、不動(dòng)產(chǎn)登記等高頻事項(xiàng)，以及公民出生、入學(xué)、就業(yè)、婚育、養(yǎng)老等全生命周期重要階段，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”改革。打破部門壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，讓企業(yè)和群眾辦理關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，只需“一次告知、一表申請、一套材料、一窗受理、一網(wǎng)辦理”，最大限度減少跑動(dòng)次數(shù)和辦事成本。
維度三：產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“集群攀登”與“價(jià)值鏈掌控”
在產(chǎn)業(yè)層面，“爭先創(chuàng)優(yōu)”體現(xiàn)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向高端邁進(jìn)，并力爭在全球價(jià)值鏈中占據(jù)更有利的位置。