“法治建設(shè)”與“德治教化”為社會(huì)運(yùn)行構(gòu)筑了剛性的規(guī)則框架和柔性的價(jià)值引導(dǎo)，而“自治強(qiáng)基”則是激發(fā)社會(huì)內(nèi)在活力、實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的關(guān)鍵路徑。它意味著將治理的重心沉到基層，將參與的權(quán)力交給群眾，讓千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)社會(huì)細(xì)胞活躍起來(lái)，形成“人人參與、人人盡責(zé)、人人享有”的治理共同體。清州在經(jīng)歷了權(quán)力過(guò)度集中導(dǎo)致的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)后，深刻地認(rèn)識(shí)到，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。唯有夯實(shí)基層基礎(chǔ)，激發(fā)社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力，治理體系才能穩(wěn)固，發(fā)展成果才能持久。一場(chǎng)以黨建引領(lǐng)為核心，以群眾為主體，以提升基層治理效能為目標(biāo)的“自治強(qiáng)基”實(shí)踐，在清州的城鄉(xiāng)社區(qū)蓬勃開(kāi)展。
這場(chǎng)“自治強(qiáng)基”的探索，是一場(chǎng)治理結(jié)構(gòu)、治理方式和治理文化的深刻變革，其核心是還權(quán)于民、賦能于基層，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。
模式一：城鄉(xiāng)社區(qū)的“多元共治”與“精細(xì)網(wǎng)格”
社區(qū)和村莊是社會(huì)治理最基本的單元，是自治實(shí)踐的主戰(zhàn)場(chǎng)。
·“黨建引領(lǐng)”下的“三駕馬車(chē)”協(xié)同：在城市社區(qū)，強(qiáng)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制（俗稱(chēng)“三駕馬車(chē)”）。社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、凝聚力量；居委會(huì)依法履行自治功能，組織居民參與公共事務(wù)；業(yè)委會(huì)代表業(yè)主利益，監(jiān)督物業(yè)服務(wù)；物業(yè)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。通過(guò)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)商解決小區(qū)停車(chē)、垃圾分類(lèi)、公共設(shè)施維護(hù)、寵物管理等民生“關(guān)鍵小事”。
·“全科網(wǎng)格”與“微治理”體系深度融合：將社區(qū)（村）科學(xué)劃分為若干基礎(chǔ)網(wǎng)格，整合黨建、綜治、城管、信訪、應(yīng)急、民生服務(wù)等各類(lèi)網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)“多網(wǎng)合一”。網(wǎng)格員作為“前哨”和“探頭”，承擔(dān)信息采集、政策宣傳、矛盾調(diào)解、便民服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)排查等職責(zé)。同時(shí)，在網(wǎng)格內(nèi)推廣“樓門(mén)院長(zhǎng)”、“黨員中心戶”、“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”等“微治理”模式，將治理觸角延伸到樓棟、單元和農(nóng)戶，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)（村）”。
·“社區(qū)議事廳”與“民主懇談”制度化：普遍建立社區(qū)（村）居民議事會(huì)、民主懇談會(huì)、小區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會(huì)等協(xié)商平臺(tái)。凡是涉及群眾切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)，以及居民反映強(qiáng)烈的實(shí)際問(wèn)題，都納入?yún)f(xié)商范圍。采取“民事民提、民事民議、民事民決、民事民評(píng)”的方式，引導(dǎo)居民有序參與決策和監(jiān)督。例如，某個(gè)老舊小區(qū)改造方案，就是經(jīng)過(guò)多輪居民議事會(huì)充分討論、修改后才最終確定，獲得了居民的高度認(rèn)可。
模式二：鄉(xiāng)村治理的“三治融合”與“內(nèi)生驅(qū)動(dòng)”
在廣袤的農(nóng)村，自治實(shí)踐與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合，煥發(fā)新的活力。
·“村規(guī)民約”的修訂與活化：引導(dǎo)各村在法律法規(guī)框架下，結(jié)合實(shí)際修訂完善村規(guī)民約。新的村規(guī)民約不僅包含環(huán)境衛(wèi)生、鄰里關(guān)系、孝老愛(ài)親等傳統(tǒng)內(nèi)容，還融入了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、移風(fēng)易俗（如抵制天價(jià)彩禮、鋪張浪費(fèi)）等新時(shí)代要求。通過(guò)村民代表大會(huì)表決通過(guò)后，成為村民共同遵守的行為規(guī)范，并建立相應(yīng)的積分管理、紅黑榜等激勵(lì)約束機(jī)制，使其真正“約”出新風(fēng)尚、“約”出好秩序。
·“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”的橋梁紐帶作用：挖掘和發(fā)揮本村老黨員、老干部、老教師、經(jīng)濟(jì)文化能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等“新鄉(xiāng)賢”的作用，組建鄉(xiāng)賢理事會(huì)。他們利用其威望、資源和智慧，參與村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、矛盾調(diào)解、公益事業(yè)和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，成為村“兩委”聯(lián)系服務(wù)群眾、推動(dòng)鄉(xiāng)村治理的重要輔助力量。
·“集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展與治理能力提升互動(dòng)：深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，使得村集體有能力為村民提供更好的公共服務(wù)（如改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高養(yǎng)老醫(yī)保補(bǔ)貼、設(shè)立教育獎(jiǎng)學(xué)金），從而增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力，提升了村民參與自治的-->>積極性和獲得感。
模式三：社會(huì)組織與志愿服務(wù)的“協(xié)同增效”與“專(zhuān)業(yè)支撐”
各類(lèi)社會(huì)組織和志愿者是基層自治不可或缺的協(xié)同力量。
·“社區(qū)社會(huì)組織”的培育與賦能：大力培育公益慈善類(lèi)、生活服務(wù)類(lèi)、社區(qū)事務(wù)類(lèi)、文體活動(dòng)類(lèi)等社區(qū)社會(huì)組織。通過(guò)zhengfu購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、提供活動(dòng)場(chǎng)地、給予資金扶持、加強(qiáng)能力建設(shè)等方式，支持它們承接社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展鄰里互助、養(yǎng)老托幼、環(huán)境治理、文化娛樂(lè)等活動(dòng)，滿足居民多樣化、個(gè)性化需求。