景陽宮的深夜，燭火被厚棉簾擋在屋內(nèi)，只在窗紙上映出一道伏案的剪影。聞詠儀坐在紫檀木案前，面前攤著三疊關(guān)鍵材料——左側(cè)是胤珩的《三地徭役調(diào)研總冊》，紅筆圈著“江南逃亡率20%”“后宮落實率80%”；中間是胤宸抄錄的《秦代治政錄》片段，“徭役減則民安”的字句用朱砂標(biāo)得醒目；右側(cè)是胤睿的邊疆建議草稿和靈瑤的女學(xué)聯(lián)動方案，邊角處還留著孩子們修改的墨痕。她手里握著一支狼毫筆，筆尖懸在空白的奏折紙上，遲遲未落下——不是難寫，而是要將眾人的建議揉成“可行、細(xì)致、無破綻”的策論，每一個條款都得戳中痛點，又留好落地的口子。
春桃輕手輕腳地走進(jìn)來，添了些銀絲炭，低聲道：“主子，都快三更了，要不歇會兒再寫？”聞詠儀搖搖頭，指尖拂過調(diào)研冊里“李老漢逃荒”的記錄，語氣輕卻堅定：“這些事拖不得，早一天遞上去，江南的民夫、后宮的姐妹就能早一天少受苦。”
第一策：江南徭役“休補并施”——每月休2日，超量即加錢
聞詠儀先在奏折上寫下“江南徭役改良策”，筆尖落下，每一個字都帶著對調(diào)研數(shù)據(jù)的呼應(yīng)。她沒有只寫“減徭役”，而是拆成“休沐+補貼”兩部分，連執(zhí)行細(xì)節(jié)都想得分明：
“一、江南各府民夫，每月增設(shè)‘徭役休沐2日’，休沐日選在每月中旬初五、月末廿五——此兩日避開農(nóng)忙（中旬種桑、月末收菜）與汛期（江南汛期多在月初、月中），既不誤農(nóng)事，又能讓民夫緩力。休沐日若遇緊急工事（如河堤搶險），需事后補休，不得抵扣。
二、民夫每日徭役工時，以12刻為限（辰時上工、申時收工），超量部分按‘每刻加錢5文’發(fā)放，當(dāng)日結(jié)清，由地方官監(jiān)督簽字，不得拖欠。如蘇州府修河堤，民夫若寅時上工、戌時收工（超4刻），當(dāng)日需額外補20文，與基礎(chǔ)工錢（每日30文）一同發(fā)放，賬本需公示在府衙外，民夫可隨時查驗。
三、設(shè)‘民夫稟帖箱’，置于各府衙門口，由戶部派專員每三日開箱，接收民夫?qū)Α葶逦囱a、工錢未發(fā)’的申訴。專員需在7日內(nèi)核查回復(fù)，屬實者，除補發(fā)工錢外，罰管事太監(jiān)1個月俸祿，用于補償民夫損失。”
寫到這里，聞詠儀想起胤宸提的秦代數(shù)據(jù)，特意在旁添了段注：“秦代關(guān)中徭役減三分之一后，民逃亡率降12%；今江南先以‘休2日、超量加錢’試點，待民力漸復(fù)，再議進(jìn)一步減役，既穩(wěn)民生，又不擾工事。”這樣一來，策論既有現(xiàn)實依據(jù)，又有歷史參考，顯得穩(wěn)妥不冒進(jìn)。
她還想起胤珩調(diào)研里提的“松江府民夫逃去浙江”，特意加了句“民夫若因徭役苛重逃亡，地方官不得追責(zé)，需先核查徭役落實情況，再勸返安置”——怕的就是地方官為了政績，把逃亡的民夫當(dāng)“逃犯”抓，反而激化矛盾。
第二策：邊疆徭役“兵役互換”——參軍享優(yōu)惠，徭役減負(fù)擔(dān)
接著是“邊疆徭役改良策”，聞詠儀把胤睿的“參軍優(yōu)惠”細(xì)化，從“服役年限”到“免賦范圍”，再到“招募方式”，每一條都透著“務(wù)實”，避免空許承諾：
“一、邊疆民夫可自愿選擇‘徭役換參軍’：若民夫自愿加入邊疆哨所，服役滿3年，回原籍后可免5年田稅、人頭稅；服役期間，其家屬每月可領(lǐng)2斗口糧，由哨所統(tǒng)一發(fā)放，不得克扣。若不愿參軍，僅服徭役，每月徭役工時減至10刻（巳時上工、酉時收工），工錢翻倍（每日60文），冬季加發(fā)棉服1套、炭火10斤。
二、在江南流民安置點、邊疆各哨所旁設(shè)‘招募站’，由兵部派老兵宣講優(yōu)惠政策——老兵需結(jié)合自身經(jīng)歷，說明‘參軍免賦’的具體好處（如某老兵服役3年，家中5畝田免賦后，每年多收20斗糧），不得只說空話。招募站需備‘優(yōu)惠細(xì)則冊’，民夫可隨時取閱，有疑問當(dāng)場解答。
三、邊疆徭役工事（如筑哨所、修糧道），優(yōu)先雇傭當(dāng)?shù)孛穹?，避免從江南遠(yuǎn)距離征調(diào)——江南至邊疆路途遙遠(yuǎn)，民夫往返需1個月，既耗路費，又誤農(nóng)時。當(dāng)?shù)孛穹蚬蛡驎r，需簽訂‘工時契約’，明確每日工時、工錢、福利，一式兩份，民夫與哨所各執(zhí)一份?！?
聞詠儀還特意加了條“監(jiān)督款”：“兵部每季度派督查組去邊疆核查，若發(fā)現(xiàn)‘參軍優(yōu)惠未落實、徭役工時超量’，則撤換哨所管事，補發(fā)民夫損失?！彼肋吔旄呋实圻h(yuǎn)，若沒有監(jiān)督，再好的政策也會被架空，就像后宮的藥膏被克扣一樣。