辰時(shí)的露氣還沒散,胤珩暫居的“直隸改革署”已亮起了燭火。這間由舊驛館改造的院落,如今成了京畿最熱鬧的所在——廊下堆著剛從直隸各州縣遞來的賬冊(cè),門房里候著求見的戶部吏員,連院角那棵老槐樹上,都系著三兩只傳信的信鴿,鴿腳的銀鈴在晨風(fēng)中輕響。
胤珩剛踏進(jìn)正廳,就見胤福抱著一摞黃皮冊(cè)頁迎上來,少年臉上沾了點(diǎn)墨漬,眼睛卻亮得很:“七哥,昨夜讓戶科抄的直隸各府丁銀舊賬都齊了,你看這保定府,去年丁銀欠繳竟達(dá)三成,可田賦卻只欠了一成,分明是丁銀不均逼得農(nóng)戶逃了?!?
他說著把冊(cè)子攤在紫檀木案上,案中央早已鋪展開一張巨大的直隸輿圖,圖上用朱筆圈出了十幾個(gè)紅點(diǎn)——那是上月胤珩查訪過的流民聚集區(qū)。胤珩俯身,指尖落在保定府的紅點(diǎn)上,指甲蓋還帶著熬夜后的淡青:“所以第一步得把直隸的根基扎穩(wěn)。十一月這一個(gè)月,不能只喊‘落地’的口號(hào),要按‘府縣聯(lián)動(dòng)’來推?!?
他抬手喚來候在門邊的戶部老主事周謙。這周謙在戶部干了三十年,經(jīng)手過三朝的田賦賬冊(cè),是胤珩特意請(qǐng)康熙調(diào)來的幫手。“周主事,你算一算,若按‘?dāng)偠∪氘€簡(jiǎn)化版’,把直隸的丁銀總額均攤到田畝上,每畝要加征多少?再對(duì)比各府的田畝等級(jí),會(huì)不會(huì)有薄田農(nóng)戶反而繳得更多的情況?”
周謙躬身上前,從袖中取出算籌,在案上飛快地排開:“回七阿哥,臣昨夜已算過。直隸丁銀總額是一百二十八萬兩,田畝共六百五十萬畝,均攤下來每畝加征二分二厘。但臣按田級(jí)分了檔,上田每畝加二分五厘,中田二分二厘,下田只加一分八厘,這樣薄田農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)反倒能減兩成?!?
“就是這個(gè)理?!必风顸c(diǎn)頭,指尖在輿圖上劃了條線,“你再帶兩個(gè)戶科筆帖式,去保定、河間這兩個(gè)最難推的府,盯著他們按‘分檔核算’來造冊(cè)。若是有知府敢按舊例亂攤,不用跟他廢話,直接把賬冊(cè)遞到乾清宮——皇阿瑪給的‘直奏權(quán)’,得用在實(shí)處?!?
周謙連忙應(yīng)下,捧著賬冊(cè)退了出去。胤??粗谋秤埃瑩狭藫项^:“七哥,我總覺得這些老吏做事雖穩(wěn),但怕他們被地方官拉攏。比如那河間知府李嵩,是九哥的岳家表親,會(huì)不會(huì)故意拖后腿?”
“拖就拖,正好拿他立規(guī)矩。”胤珩拿起一支狼毫,在輿圖上寫下“十一月:直隸落地”六個(gè)字,筆鋒剛勁,倒不像個(gè)少年寫的,“我已讓人去查李嵩去年的丁銀征收賬,若他敢在這次改革里動(dòng)手腳,咱們就把他貪墨的證據(jù)和拖延改革的事一起奏報(bào),看九哥能不能保得住他?!?
胤福聽得眼睛一亮,剛要再說什么,門外忽然傳來信鴿的振翅聲。小廝捧著一只灰羽信鴿進(jìn)來,鴿腳上綁著一卷油紙封的信紙。胤珩拆開一看,眉頭微微蹙起——是山東巡撫遞來的急報(bào),說魯西遭了蝗災(zāi),秋糧減產(chǎn)五成,流民已開始往直隸逃了。
“倒是巧了,正合了第二步的計(jì)劃?!必风癜研偶堖f給胤福,指尖在輿圖上移到山東、河南的位置,“十二月要在這兩省試點(diǎn),本就打算結(jié)合賑災(zāi)來推,現(xiàn)在有了蝗災(zāi),反倒更能看出改革的好處?!?
他轉(zhuǎn)身走到書架前,取下一本《萬歷年間賑災(zāi)錄》,翻到夾著書簽的一頁:“你看,萬歷二十二年山東大旱,當(dāng)時(shí)的官員只知開倉放糧,可糧放完了,農(nóng)戶還是逃,因?yàn)槎°y還掛在頭上。這次咱們要換個(gè)法子——山東的賑災(zāi)糧,按‘繳糧抵丁銀’來發(fā)?!?
胤福湊過去看,書簽旁的批注是胤珩用小字寫的:“賑災(zāi)非養(yǎng)懶,要讓農(nóng)戶見實(shí)惠。”“七哥的意思是,農(nóng)戶只要按新的攤丁標(biāo)準(zhǔn)繳了田賦,就可以用繳糧的憑據(jù)抵一部分賑災(zāi)糧?”
“不止?!必风裰讣恻c(diǎn)在“河南”二字上,“河南去年也遭了水患,現(xiàn)在田畝還沒完全復(fù)耕。咱們可以下一道令:河南農(nóng)戶若愿意開墾荒田,三年內(nèi)不僅免新攤的丁銀,還能領(lǐng)賑災(zāi)的種子。這樣一來,賑災(zāi)是救急,改革是救根,農(nóng)戶才會(huì)真心擁護(hù)?!?
他說著,讓人去傳直隸按察使。這位按察使姓秦,是個(gè)出了名的硬脾氣,上月胤珩查流民時(shí),他曾帶著衙役去拆過地主的私稅棚?!扒卮笕?,十二月你帶一隊(duì)人去山東,重點(diǎn)盯著魯西的賑災(zāi)糧發(fā)放。記住,每發(fā)一石糧,都要讓農(nóng)戶在‘?dāng)偠∪氘€確認(rèn)書’上畫押,若有官員敢克扣糧食,或是逼農(nóng)戶按舊例繳丁銀,你有權(quán)先革了他的職,再奏報(bào)朝廷?!?
秦按察使雙手接令,聲音洪亮:“請(qǐng)七阿哥放心,下官定不會(huì)讓那些蛀蟲壞了改革的事!”
待秦按察使走后,日頭已升到了中天。胤珩揉了揉發(fā)脹的太陽穴,胤福連忙遞過一杯溫茶:“七哥,歇會(huì)兒吧。第三步‘全國推廣’要篩選‘改革督導(dǎo)官’,這事急不得,咱們可以慢慢挑?!?
“慢不得。”胤珩喝了口茶,目光落在案上那疊厚厚的官員履歷冊(cè)上,“正月要全國推廣,現(xiàn)在就得開始篩人。這些履歷我都看過一遍,你再幫我把把關(guān)——凡是有貪腐記錄的,或是在之前‘?dāng)偠∪氘€’爭(zhēng)論中反對(duì)最兇的,一律排除。”
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胤福拿起一本履歷,翻開第一頁,是個(gè)叫張敬之的官員,曾任江南道御史,去年因彈劾漕運(yùn)總督被降職?!捌吒纾@個(gè)張敬之不錯(cuò)啊,敢彈劾權(quán)貴,而且他在江南待過,熟悉南方的田賦情況?!?
“我也看中他了?!必风顸c(diǎn)頭,在張敬之的名字旁畫了個(gè)圈,“還有這個(gè)李默,曾任陜西涇陽縣令,涇陽是個(gè)窮縣,他在任時(shí)把丁銀均攤到田畝上試過,雖然沒推廣開,但有經(jīng)驗(yàn)。咱們要的就是這種做過實(shí)事,又不貪權(quán)的官?!?